Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-505/2019 М-505/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-621/2019

Гражданское дело № 2-621/19

УИД 24RS0034-01-2019-000607-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 ноября 2019 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой И.В.,

с участием истца ФИО2, чье участие в судебном заседании обеспечено по каналу видеоконференц-связи с ФГБУ КТБ-1 г. Красноярска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/19 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Манского района Красноярского края, о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация) о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования ФИО2 аргументированы тем, что ФИО2 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проживал совместно с отцом ФИО4, матерью ФИО3, братом ФИО1, сестрой ФИО7, по адресу: <адрес> однако отец ФИО4 умер в 1992 г., после чего мать ФИО3 лишили родительских прав. ФИО2 впоследствии поместили в школу-интернат № <адрес>, а брат ФИО1 на тот момент уже был в спецшколе интернате № <адрес>, при этом за братьями ФИО8 и А.Г. закрепили право на трехкомнатную квартиру, расположенную по указанному адресу. ФИО1 и ФИО2 впоследствии были переданы под опеку ФИО11, которая обменяла закрепленную за ФИО18 квартиру на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> а после обменяла эта квартира была обменена на дом в деревне без доплаты по адресу: <адрес> (далее - Спорная квартира). Спорная квартира в настоящее время с 2003 г. находится в запустении, в ней никто не проживает, и для проживания в ней требуется проведение ее капитального ремонта. ФИО2 в 1999 г. обратился в органы опеки и попечительства <адрес> по вопросу лишения опекунов их опекунских прав и прописки хотя бы в заброшенном доме, в котором они проживали с матерью, однако специалист опеки и попечительства ФИО9 проверку жилищных условий ФИО2 не провела и до 2014 г. ФИО2 был бомжом, а ФИО10 лишили опеки передали под опеку учительнице вечерней школы. ФИО2 в 2000 г. был осужден к реальному лишению свободы и за период нахождения в местах лишения свободы Спорную квартиру разворовали, в связи с чем ФИО2 с братом ФИО1 понимая, что у них больше нет никакого жилья были вынуждены скитаться, совершать преступления особенно в зимний период, чтобы попасть в места лишения свободы, так как на свободе у них не было постоянного места жительства. 5 лет.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО2 просит суд: «1) восстановить сроки включения ФИО2 в список для обеспечения жилым помещением по категории детей-сирот; 2) обязать органы опеки и попечительства Манского района Красноярского края направить все необходимые документы в Министерство образования Красноярского края для обеспечения ФИО2 и его брата ФИО1 жилым помещением по категории детей-сирот».

Определением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление социальной защиты населения Администрации Манского района Красноярского края (далее - УСЗН), Министерство образования Красноярского края.

Определением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, для дачи заключения привлечен прокурор Манского района Красноярского края.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Районной администрации, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края, представитель прокуратуры Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда на направили, каких-либо возражений по существу заявленных требований не принесли, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УСЗН в зал судебного заседания не явился, согласно поданному ходатайству, просит провести судебное заседание без его участия.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в общем порядке, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев в полном объеме материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, дав им правовую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ГПК РФ в положениях в ст. ст. 12, 56 закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 40 закреплено право каждого гражданина на жилище, и в соответствии с этим правом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями ч. 3 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в ч. 1 ст. 109-1 предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 1 закреплены понятия «детей, оставшихся без попечения родителей» и «лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей», и согласно этим понятиям к: 1) детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; 2) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО2, как установлено судом, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и на основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижения двадцатитрехлетнего возраста ФИО2 до 2006 г. относился к детям, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишены родительских прав, а отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было вынесено постановления №, согласно которому ФИО2 определен в школу-интернат, а ФИО1 в спецшколу-интернат №, за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 закреплено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО11 назначена опекуном ФИО2 и попечителем ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Агентством по приватизации, обмену и продаже жилых помещений администрации <адрес> ФИО11 выдан ордер на обмен жилого помещения по адресу: <адрес> (трехкомнатная, площадью 43,2 кв.м.), на жилое помещение по адресу: <адрес> (трехкомнатная, площадью 42, 0 кв.м.)

ФИО12, ФИО13, ФИО11, действующая за себя лично, а также за несовершеннолетних ФИО14, ФИО1, ФИО2, заключили с ФИО15 договор обмена от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в пользование ФИО15 была передана трехкомнатная квартира, жилой площадью 43,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, а ФИО15, в свою очередь, передал указанным лицам квартиру, принадлежащую ему на праве собственности, расположенную по адресу: <адрес>.

Шалинским сельсоветом предоставлена выписка из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно, которой, по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят: ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Шалинским сельсоветом вынесено постановление №-мк, которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, но нуждающимся в проведении капитального ремонта.

Правилами п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Нормой п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяет свое действие только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до достижения ими 23-летнего возраста, а соответственно гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе по обеспечению жильем, должна предоставляться до достижения ими вышеуказанного возраста и при условии отсутствия у них жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма.

ФИО2, как установлено судом, в настоящее время достиг возраста 36 лет, 23 года ему исполнилось в 2006 г., при этом у ФИО2 в собственности имеется доля в жилом помещении общей площадью 40,4 кв.м., и это жилое помещение непригодным для проживания в 2006 г не признавалась, а соответственно при таких данных в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с чем суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его требований в полном объеме.

Недостатков психической деятельности ФИО2, препятствующих его самостоятельному обращению в суд с исковыми требованиями о понуждении к предоставлению жилого помещения до достижения 23 лет, судом из представленных материалов не усматривается, а соответственно незнание ФИО2 возможности подачи в 2006 г. искового заявления о предоставлении ему жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не может считаться уважительной причиной для восстановления ФИО2 срока для его постановки на учет по указанной категории граждан, при этом суд также учитывает и то, что в силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ: 1) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; 2) граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Манского района Красноярского края о восстановлении срока включения в список для обеспечения жилым помещением по категории детей-сирот, о возложении обязанности на органы опеки и попечительства Манского района Красноярского края направить все необходимые документы в Министерство образования Красноярского края для обеспечения ФИО2 и его брата ФИО5 жилым помещением по категории детей-сирот- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2019 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов