Решение № 2А-1997/2019 2А-1997/2019~М-1529/2019 А-1997/2019 М-1529/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1997/2019

Дело №а-1997/2019

УИД №RS0№-06

Поступило в суд: 08.05.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 июня 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Киевской А.А.,

при секретаре Кожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Боль и еелечение» №, учредителем которого выступали ГБУЗ «ГНОКБ», Межрегиональный общественный сибирский противоболевой фонд и ФГБУ «Сибирское отделение медицинских наук». В соответствии с данными, указанными в выписках из ЕГРЮЛ, Межрегиональный общественный сибирский противоболевой фонд прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (прекращение деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»); ФГБУ «Сибирское отделение медицинских наук» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения). В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрационном деле средства массовой информации - журнала «Боль и ее лечение» отсутствует Устав редакции СМИ либо заменяющий его Договор между учредителем и редакцией средства массовой информации. Все права и обязанности соучредителей средства массовой информации - журнала «Боль и ее лечение» - Межрегионального общественного сибирского противоболевого фонда, ФГБУ «Сибирское отделение медицинских наук», в отношении журнала «Боль и ее лечение» перешли к редакции средства массовой информации - журнала «Боль и ее лечение». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации — журнал «Боль и ее лечение» должен распространяться на территории Российской Федерации и стран СНГ, адрес редакции СМИ: <данные изъяты>, <адрес>. В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Сведениями о выходе в свет средства массовой информации – газеты «Сибирское здоровье» Управление не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - <данные изъяты> Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Федерального агентствам по печати и массовым коммуникациям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Российской государственной библиотеки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии с пунктами 1, 2, 2.1 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении заобязательных экземпляров периодического печатного издания - журнала «Боль и ее лечение». ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Р. государственная библиотека сообщили, что экземпляры журнала «Боль и ее лечение» в течение года в данные организации не поступали. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, в том числе, в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименование «Боль и ее лечение» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).Данные обстоятельства подтверждаются выводами, содержащимися в докладной записке о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - журнала «Боль и ее лечение» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ, а также профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере средств массовой информации в адресредакции СМИ - журнала «Боль и ее лечение» и соучредителя СМИ - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением требований-законодательства в сфере средств массовой информации, в том числе права в случае: невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность-средства: массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а также необходимости предоставления в Управление экземпляра средства массовой информации в качестве подтверждения факта выхода. Одновременно, редакция СМИ и соучредитель СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной.Почтовые отправления с вышеуказанным уведомлением, направленные в адрес соучредителей и редакции СМИ», согласно отчетам, об отслеживании почтовых отправлений, сформированным официальным сайтом Почты России, получены адресатами. В ответ на информационное письмо, соучредителем СМИ - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что журнал «Боль и ее лечение» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в свет не выходил. Какие-либо документы, связанные с регистрацией указанного журнала, в ГБУЗ НСО «ГНОКБ» отсутствуют. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.Требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, истец суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Боль и ее лечение» (свидетельство о регистрации СМИ №, выданное Комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – соучредителя средства массовой информации журнала «Боль и ее лечение» - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель редакции <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещался по известному адресу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требование административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты> №, учредителем которого выступали ГБУЗ «ГНОКБ», Межрегиональный общественный сибирский противоболевой фонд и ФГБУ «Сибирское отделение медицинских наук» (л.д.6).

В соответствии с данными, указанными в выписках из ЕГРЮЛ, деятельность Межрегионального общественного сибирского противоболевого фонда прекращена ДД.ММ.ГГГГ (прекращение деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях») (л.д. 38-40).

С целью установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – <данные изъяты> Управлением Роскомнадзора по СФО направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «ИТАР-ТАСС», ДД.ММ.ГГГГ в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ДД.ММ.ГГГГ в Р. государственную библиотеку о поступлении за период с ДД.ММ.ГГГГ года обязательных экземпляров периодического печатного издания – журнала «Боль и ее лечение» (л.д. 48-49, 51-53, 54).

Экземпляр журнал «Боль и ее лечение» в указанные организации не поступает, о чем свидетельствуют представленные письма (л.д. 51, 58, 61).

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий за период с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, с формой распространения средств массовой информации, с формой распространения «журнал», имеющих наименование «<данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении <данные изъяты>л.д.64).

Управлением в адрес редакции средства массовой информации журнала «Боль и ее лечение», и соучредителя ГБУЗ «ГНОКБ» было направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (л.д.68).

Однако, до настоящего времени в Управлении отсутствуют сведения о выходе в свет журнала «Боль и ее лечение».

В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании недействительной регистрацию средства массовой информации, при этом суд исходит из того, что журнал «Боль и ее лечение» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу указанных норм, закона, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать № №, выданное Комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме «14» июня 2019 года.

Председательствующий – подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

На ДД.ММ.ГГГГ решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за №а- 1997/2019 Кировского районного суда <адрес>.

Судья-