Решение № 12-69/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 12-69/2024

Судья: Нечаева О.Н. Дело №12-69-2024

№5-1759/6-2024

УИД 46RS0030-01-2024-010765-15

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С. угли – адвоката Овчаренко Е.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 июля 2024 г. в отношении С. угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 июля 2024 г. С. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Октябрьскому району Курской области. Контроль за исполнением административного наказания возложить на ОВМ УМВД России по г. Курску.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник С. угли - адвокат Овчаренко Е.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании С. угли и его защитник – адвокат Овчаренко Е.В. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5).

Судьей районного суда установлено, 25.07.2024 в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин респ. Узбекистан – С. угли, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания с 23.04.2024 по 21.07.2024 - находился без разрешительных документов на территории РФ. Законный срок пребывания на территории РФ истек 21.07.2024, в связи с чем, с 22.07.2024 С. угли незаконно находится на территории РФ, чем нарушил п.1,2,5 ст.5, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сделав вывод о виновности С. угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда указала на совокупность исследованных доказательств, в том числе, протокол об административном правонарушении от 25.07.2024, копию паспорта иностранного гражданина, распечатку из СПО «Мигрант-1», миграционную карту.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.5 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании п.1 ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.5 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При привлечении С. угли к административной ответственности судьей районного суда не было учтено, что С. угли выдан патент на работу № от 20 мая 2024 со сроком действия 20.05.2024 -20.11.2024, что подтверждается материалами дела, в том числе досье физического лица С. угли (л.д.6-9).

Вместе с тем, ни должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, ни судьей районного суда, вопрос об окончании срока действия патента, и как следствие исчисление срока пребывания С. угли в Российской Федерации не исследовался.

Обстоятельства, связанные со сроком пребывания С. угли в РФ, не были проверены судьей районного суда при принятии решения о привлечении его к административной ответственности, вопрос о наличии события и состава вмененного правонарушения в действиях иностранного гражданина должным образом исследован не был, что не позволяет однозначно установить виновность лица в нарушении требований миграционного законодательства РФ, выразившихся в неисполнении обязанности по выезду по истечении срока пребывания.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитником Овчаренко Е.В. приобщены копии квитанций об оплате патента, согласно которым, С. угли произведены три платежа 22 июля 2024 года при получении патента в размере 8035 руб. 00 коп. по каждому.

Из справки территориального органа УВМ УМВД России № следует, что от С. угли принято уведомление об осуществлении трудовой деятельности 17.06.2024, и он поставлен на учет до 20.10.2024, что следует из его миграционной карты (л.д.56-57).

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 25 июля 2024 года, С. угли имел оплаченный патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого не истек, что свидетельствует о законности его нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе иных, выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 июля 2024 г. в отношении С. угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С. угли – адвоката Овчаренко Е.В. - удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 июля 2024 г. в отношении С. угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина