Постановление № 5-230/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-230/2020

Дело №5-230/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тында 11 ноября 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Мироненко Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Сельминской А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Украина, гражданки республики Украина, русским языком владеющей, официально неработающей, временного разрешения на проживание, вида на жительство и регистрации на территории Российской Федерации, разрешения на работу либо патента не имеющей, проживающей в <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой республики Украина, нарушила режим пребывания в Российской Федерации и уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания, чем нарушила п.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

11 ноября 2020 года старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении №522/28096053 в отношении ФИО1 в связи с тем, что 11 ноября 2020 года в 11 час 30 минут при обращении ФИО1 в ОВМ МО МВД России «Тындинский» по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала в Российскую Федерацию 08.07.2018, выезд из Российской Федерации 06.03.2020. После окончания определенного срока пребывания, не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала, пояснила, что в связи с преклонным возрастом приехала жить к дочери, не успели вовремя оформить документы разрешающий проживание в России.

Выслушав объяснение правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федераций, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (н.1 ст.25.10).

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таких обстоятельств в настоящем судебном заседании не установлено.

Судьей установлено, что 11 ноября 2020 года в 11 час 30 минут при обращении ФИО1 в ОВМ МО МВД России «Тындинский» по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая въехала в Российскую Федерацию 08.07.2018 выезд из РФ 06.03.2020, после окончания определенного срока пребывания, не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушила п. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения зафиксирован в протоколе № 522/28096053 об административном правонарушении от 11 ноября 2020 года, составленном старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом № 522/28096053 об административном правонарушении от 11 ноября 2020 года; актом проверки выполнения закона от 11 ноября 2020 года, справкой ОВМ МО МВД России «Тындинский» о том, что ФИО1 по вопросу оформления гражданства РФ, разрешения на временное проживания, вида на жительство, разрешения на работу либо патента не обращалась; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО, копией свидетельства о заключении брака ФИО, копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО, а также объяснением самой ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности судьей не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении ФИО1 наказания судья учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ признает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, его раскаяние, пожилой возраст правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», разъяснил, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судьей принимается во внимание то обстоятельство, что дочь ФИО1 – ФИО является гражданкой Российской Федерации и в случае выдворения ФИО1 длительное время будет лишена возможности въезда в Россию. Таким образом, судья полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, иное, по мнению суда, будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, на основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение правонарушителя.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Украина, гражданку республики Украина, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет <***>, наименование получателя: УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области), наименование банка получателя платежа: Отделение Благовещенск г.Благовещенск, ИНН <***>, БИК 041012001, КПП 280801001, ОКТМО 10732000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891289990061159186.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Г.Мироненко