Решение № 2-445/2018 2-445/2018 ~ М-413/2018 М-413/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-445/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

23 мая 2018 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего

Филиппова А.О.

с участием проц. истца помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.

при секретаре Карениной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИА» о признании деятельности без лицензии незаконной, обязании устранить нарушения, приостановления деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района обратился в суд в интересах Российской федерации обществу с ограниченной ответственностью «ВИА» к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИА» о признании деятельности без лицензии незаконной, обязании устранить нарушения, приостановления деятельности.

Свои требования прокурор Буц А.А. в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал тем, что прокуратурой Богучанского района по обращению Х.И.С. проведена проверка ООО «ВИА» (ИНН № соблюдения требований законодательства о лицензировании. Проверкой установлено, что ООО «ВИА» на территории Богучанского района осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, что подтверждается заключенными контрактами от 08.01.2018 с МКОУ «Богучанская средняя школа № 1», МКДОУ «Детский сад № 7 «Буратино» на вывоз жидких бытовых отходов и вывоз твердых бытовых отходов. При этом установлено, что ООО «ВИА» не имеет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, что свидетельствует о нарушении руководством ООО «ВИА» пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, в соответствии с которым указанная предпринимательская деятельность подлежит лицензированию. Таким образом, в ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «ВИА» осуществляет сбор, транспортировку и размещение отходов IV класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии. Кроме того, прокуратурой района проверкой, проведенной в декабре 2017 года, выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем, директору ООО «ВИА» 18.01.2018 вносилось представление об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. По постановлениям прокуратуры района директор и юридическое лицо ООО «ВИА» привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 8.2 КоАП РФ. В связи с этим просит признать деятельность ООО «ВИА» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности незаконной. Обязать ООО «ВИА» в 2-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV классов опасности. Приостановить деятельность ООО «ВИА» в части связанной с деятельностью по сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности, до получения соответствующей лицензии. Согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «ВИА» своего представителя не направил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив исковые требования, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ст.1 ФЗ-89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.1 Закона об отходах отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс -умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно пункту 9 порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 конкретные виды отходов представлены в Федеральном классификационном каталоге отходов по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 -1-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 -III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления код 73210101304 относятся к IV классу опасности.

В соответствии с указанным федеральным классификационным каталогом отходов, отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные пищевым сырьем биологического происхождения, код 30111811724 относятся к IV классу опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Богучанского района по обращению Х.И.С. проведена проверка ООО «ВИА» (ИНН №) соблюдения требований законодательства о лицензировании. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ВИА» на территории Богучанского района осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности, что подтверждается заключенными контрактами от 08.01.2018 с МКОУ «Богучанская средняя школа № 1», МКДОУ «Детский сад № 7 «Буратино» на вывоз жидких бытовых отходов и вывоз твердых бытовых отходов. При этом установлено, что ООО «ВИА» не имеет лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности, что свидетельствует о нарушении руководством ООО «ВИА» пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, в соответствии с которым указанная предпринимательская деятельность подлежит лицензированию.

Представление прокурора от 12.01.2018 года об устранении допущенных нарушений не исполнено, ООО «ВИА» до рассмотрения дела по существу требуемой лицензии не получило, продолжает осуществлять деятельность без лицензии.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере удовлетворенной части предъявленных требований, так как прокурор, освобожден от ее уплаты в силу пп.1п.1 ст.333-36 НК РФ. Согласно ст.333-19 НК РФ сумма государственной пошлины составит 6000 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.

Признать деятельность ООО «ВИА» в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности незаконной.

Обязать ООО «ВИА» в 2-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV классов опасности.

Приостановить деятельность ООО «ВИА» в части связанной с деятельностью по сбору, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности, до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ООО «ВИА» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На решение может быть подано заявление об отмене этого решения в Богучанский районный суд Красноярского края в течении 7 дней со дня вручения копии этого решения ответчикам. Так же на решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца после истечения срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Председательствующий Филиппов А.О.