Решение № 2-1718/2020 2-1718/2020~М-1231/2020 М-1231/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1718/2020

к делу № 2-1718/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Котляровой В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным решения от 17 июля 2020 года №, включении периода работы с 01 ноября 1999 года по 03 сентября 2000 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края, в котором просит признать решение ответчика № от 17 июля 2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды её работы с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением 06.06.2020г. Обязать ответчика компенсировать ей судебные расходы.

В обоснование искового заявления указала, что она 06.06.2020г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, копию СНИЛС, приказы, справки с мест работы и ЦБ УО МО Северский район. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края № от 17.07.2020г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. В решении указано, что право на назначение пенсии у неё отсутствует, в связи с тем, что специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 26 дней. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки + преподавательская нагрузка в школе №. В обоснование своего отказа Пенсионный фонд разъясняет, что «...В соответствии с п.4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999г. № 1067, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами. Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) за должностной оклад. При этом, ведение преподавательской работы, либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения в целях определения права на пенсию по рассматриваемому основанию». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждён новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает, что при расчёте её трудового стажа, Пенсионный фонд применяет правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, ссылаясь на постановление от 29.01.2004г. № 2-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, трактуя правила и нормы в «удобной» для себя интерпретации, Пенсионный фонд не учитывает тот факт, что «данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение». В Пенсионный фонд ею, помимо прочего, были предоставлены копии приказов о назначении и перемещениях по работе. Согласно сведениям трудовой книжки, 03.09.1999г., приказом № п. 2 от 03.09.1999г. она «на время декретного отпуска ФИО6 назначена зам. директора по воспитательной работе на 0,5 ставки», временно, сохранена нагрузка учителя начальных классов, то есть основная должность - учитель начальных классов. 04.09.2000г., согласно приказу №, она «назначена на должность зам. директора по воспитательной работе на ставку». Именно данный период работы - с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. - не учтён в стаж работы, дающий право на пенсию. Анализ записей в трудовой книжке в соотношении с приказами, по мнению истца, указывает на их несоответствие и полную некорректность, при этом, Пенсионный фонд не придаёт этому совершенно никакого значения. Так, согласно приказу № от 03.09.1999г., она назначена «на время декретного отпуска ФИО6.. . зам. директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, сохраняя нагрузку учителя начальных классов», согласно сведениям трудовой книжки - приказом № от 03.09.1999г. Согласно приказу № от 08.09.1999г. - внесены изменения в должностные обязанности сотрудников. По мнению истца, обращает на себя внимание также и приказ № от 03.09.1999г., в котором на 1999-2000 гг. установлен объём учебной нагрузки учителям на неделю, в том числе ей ФИО13 - учителю начальных классов - в объёме 20 часов. Согласно справке ЦБ УО № от 22.07.2020г. и Тарификационного списка за 1999-2000 учебный год в указанный период она работала учителем начальных классов с нагрузкой в 20 часов (при ставке учителя нач. классов 18 часов). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период времени с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. она работала учителем начальных классов с нагрузкой в 20 часов, что, по мнению истца, подтверждается сведениями трудовой книжки, приказом № от 03.09.99г., справкой ЦБ УО от 22.07.2020г. и данными Тарификационного списка за 1999-2000 учебный год. Независимо от изменений законодательства в сфере пенсионного обеспечения, периоды работы учителем начальных классов на полную ставку подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право работника на досрочное назначение пенсии. Пенсионный фонд РФ в Северском районе Краснодарского края, обязанный назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за её назначением 06.06.2020г., в её обращении немотивированно отказал, ухудшая при этом условия реализации её прав на пенсионное обеспечение, фактически лишая заслуженной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях и просила удовлетворить иск в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она обратилась в УПФР в Северском районе 05.06.2020г., а право у неё возникает с 06.06.2020г., то есть с даты возникновения права. Судебные расходы составляют 300 рублей, которые она понесла при уплате государственной пошлины для подачи искового заявления в суд и просит взыскать с ответчика в её пользу.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края ФИО2 иск не признал, и просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, пояснив, что если суд признает право истца на досрочную пенсию, то право у неё возникает с 06.06.2020г.

От заместителя начальника Управления ПФР в Северском районе ФИО3 в материалах гражданского дела имеется возражение на исковое заявление об оспаривании решения ГУ-УПФР в Северском районе от 17.08.2020г. № (л.д. 45-47), в котором последняя просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В обоснование возражения указано, что 05.06.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением об установлении пенсии в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953. После 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79. Согласно представленной трудовой книжке, справок, Выписки ИЛС ЗЛ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 11.10.1993г. по 02.09.1999г.- учитель; с 03.09.1999г. по 03.09.2000г. - зам. директора по воспитательной работе 0,5 ставки; с 04.09.2000г. по 03.09.2008г. - зам. директора по воспитательной работе (ставка); с 04.09.2008г. по 04.06.2020г. - учитель. Период работы заявительницы с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. в должности «заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки + преподавательская нагрузка в школе №, по мнению заместителя начальника Управления ПФР в Северском районе ФИО3, не подлежит включению в специальный стаж по следующему основанию. В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых названными Правилами. Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, по мнению заместителя начальника Управления ПФР в Северском районе ФИО3, из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) за должностной оклад. При этом, ведение преподавательской работы, либо её отсутствие, для заместителя руководителя не имеет значения в целях определения права на пенсию по рассматриваемому основанию. Поэтому период с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. исключён из подсчёта специального стажа. На основании вышеизложенного, по мнению заместителя начальника Управления ПФР в Северском районе ФИО3, специальный стаж заявительницы в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 составил 24 года 7 месяцев 26 дней, при требуемом 25 лет, таким образом право на пенсию у заявительницы отсутствует.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края ФИО2, учитывая мнение заместителя начальника Управления ПФР в Северском районе ФИО3, изложенное в возражении на исковое заявление об оспаривании решения ГУ-УПФР в Северском районе от 17.08.2020г. №, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 17.07.2020г. № (л.д. 9-10), которым ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии подпункта 19 пункта 1 статье 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. по следующим причинам: Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953. После 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79. Согласно представленной трудовой книжки, справок, Выписки ИЛС ЗЛ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 11.10.1993г. по 02.09.1999г. - учитель; с 03.09.1999г. по 03.09.2000г. - зам.директора по воспитательной работе 0,5 ставки; с 04.09.2000г. по 03.09.2008г. - зам.директора по воспитательной работе (ставка); с 04.09.2008г. по 04.06.2019г. – учитель. При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РФРСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953. После 01.11.1999г. – Список должностей, работников в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79. Период работы заявительницы с 01.11.1999г. по 03.09.2000г. в должности «заместитель директора по воспитательной работе 0,5 ставки + преподавательская нагрузка в школе № не подлежит включению в специальный стаж по следующему основанию. В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами. Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, из положений Правил следует, что право устанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения в целях определения права на пенсию по рассматриваемому основанию. Поэтому период с 01.11.1999г. по 03.09.2000г исключён из подсчёта специального стажа. В специальный стаж не могут быть включены периоды отпуска по уходу за ребёнком с 14.07.2004г по 14.08.2005г. Разъяснением Министерства труда Российской Федерации №5 от 22.05.1996г. указано на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 06 октября 1992 года. После указанной даты, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не подлежит включению в специальный стаж. Данная правовая норма определена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. 330 2 О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Таким образом, Управление Пенсионного фонда в Северском районе правильно толкует постановление Пленума Верховного Суда от 11.12.2012г. Периоды с 05.03.2010г. по 16.04.2010г. и 11.03.2019г. по 15.03.2019г. (курсы повышения квалификации), 05.03.2019г. по 05.03.2019г. (направлялась в качестве эксперта), из подсчёта специального стажа исключены по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объёме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад), на основании вышеизложенного учетные периоды, то есть периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Согласно Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством установлены нерабочие дни в день поминовения усопших. Согласно справки № 257 от 05.06.2020г. имеет место быть нерабочие дни (Радоница), не подлежит включению в специальный стаж периоды 27.04.2009г., 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г. и 07.05.2019г. На основании вышеизложенного, специальный стаж заявительницы в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 составил 24 года 7 месяцев 26 дней, при требуемом 25 лет. Право на пенсию в соответствии под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявительницы отсутствует.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичная позиция отражена в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указано, что «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» является должностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Вместе с тем, согласно указанному списку в качестве учреждения, работа в котором предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии, указано «школы всех наименований».

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001г. № ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовые последствия абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находятся учреждения, независимо от наименования учреждения.

Из представленной трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-14), выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец: 11.10.1993г. принята на работу учителем начальных классов в Северскую среднюю школу № на основании приказа № от 11.10.1993г.; 03.09.1999г. назначена на должность зам. директора по воспитательной работе на 0,5 ст., сохраняя нагрузку учителя нач. кл. на основании приказа от 03.09.1999г. № § 2; 04.09.2000г. назначена на должность зам. директора по В.Р. на ставку, сохраняя нагрузку учителя нач. кл. на основании приказа от 04.09.2000г. №.

Также, согласно § 2 копии приказа № от 03.09.1999г. (л.д. 18-20), на время декретного отпуска ФИО6 назначена зам. дир. по воспитательной работе, на 0,5 ставки, ФИО9 сохраняя её нагрузку, с 01.09.99г.

Кроме того, согласно справке, подписанной руководителем муниципального казенного учреждения муниципального образования Северский район «Централизованная бухгалтерия управления образования» ФИО4 и главным бухгалтером ФИО5 от 22.07.2020г. № (л.д. 29) на основании тарификации 1999-2000гг., ФИО1 действительно работала с 11.10.1993г по 25.09.2009 в МБОУ СОШ № станицы Северской муниципального образования Северский район <адрес> в должности учителя и ее учебная нагрузка в начальных классах составила: с 01.09.1999 по 31.08.2000 год 20 часов в неделю.

Должности истца «учитель начальных классов» и «зам. директора по воспитательной работе» тождественны наименованиям должностей, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а трудовая деятельность ФИО1 в спорный период отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Учитывая изложенное, с учётом того, что ФИО1 на протяжении всего спорного периода трудовой деятельности не меняла место работы, а исполняла только обязанности «заместителя директора по воспитательной работе», то суд полагает, что наименование должности «зам. директора по воспитательной работе», на которую 03.09.1999г. истец назначена на основании приказа № §2 от 03.09.1999г., следует отнести к должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, специальный стаж истца с 11.10.1993г. по 04.06.2020г. составляет 25 лет 5 месяцев 28 дней.

Учитывая изложенное, суд полагает, что необходимо удовлетворить требование истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в установлении пенсии от 17 июля 2020 года №.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе включить в специальный льготный стаж педагогической деятельности истца период работы с 01 ноября 1999 года по 03 сентября 2000 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Однако, учитывая то, что с 01.01.2019г. вступил в силу Федеральный закона № 350-Ф3 от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным законом внесены изменения в части возраста выхода на пенсию, в том числе досрочную. В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции 350-Ф3, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. А именно, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, которые указаны пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд также полагает, что необходимо обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе назначить истцу пенсию досрочно с даты возникновения права, то есть с 06 июня 2020 года, что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поэтому подлежит удовлетворению требование истца о взыскании понесённых судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей, который подтверждается квитанцией об оплате от 23.07.2020г. (л.д. 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным решения от 17 июля 2020 года №, включении периода работы с 01 ноября 1999 года по 03 сентября 2000 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в установлении пенсии от 17 июля 2020 года №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе включить в специальный льготный стаж ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, педагогической деятельности периоды работы с 01 ноября 1999 года по 03 сентября 2000 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе назначить и выплатить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права, то есть с 06 июня 2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Северском районе Краснодарского края в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 25 сентября 2020 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев