Решение № 2-4309/2018 2-4309/2018~М-4841/2018 М-4841/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4309/2018

К делу № 2- 4309/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 27 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 В.чуо принятии незаконным бездействия в части не принятии мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, РФ с требованием признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, ОКЗО УВО по г.Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в гостевом доме <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

Установлено, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО1

В ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- Объект не обеспечен необходимым количеством электрических фонарей и средствами индивидуальной защиты органов дыхания (п. 9 ППР в РФ);

- Отсутствуют на этажах планы эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР вРФ);

- На объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 ППР в РФ);

- К работе на объекте допускается лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

- Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 6 № 123-ФЗ; приложение-А СП 5.13130.2009);

- Руководитель организации не обеспечивает ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве находящихсялюдей (п. 10 ППР в РФ);

- На объекте не проводятся практические тренировки по действиям персонала при возникновении пожара (п. 12 ППР в РФ);

- Руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР);

- Руководитель организации не обеспечил наличие первичных средств пожара тушения (огнетушители) (п. 478 ППР в РФ);

- Руководитель организации не обеспечил в помещениях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР).

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- отсутствует система обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных составляет не менее 30 дней;

- отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- отсутствует система охранного освещения;

- отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции);

- отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Указанные нарушения подтверждаются справками начальника ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР г. Сочи и инспектора ОКЗО УВО по г. Сочи - филиал «ФГКУ УВО ВГН РФ» по Краснодарскому краю, а также рапортом помощника прокурора района.

Таким образом, ИП ФИО1 В.чем допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. заявленные требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения иска, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении иска в свое отсутствие, что дает суду право рассмотреть иск в отсутствие ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Центрального района города Сочи подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г. Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, ОКЗО УВО по г. Сочи - филиал «ФГКУ УВО ВГН РФ» по Краснодарскому краю» и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г. Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в гостевом доме <данные изъяты> расположенном по <адрес>.

Установлено, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ИП ФИО1

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

- Объект не обеспечен необходимым количеством электрических фонарей и средствами индивидуальной защиты органов дыхания (п. 9 ППР в РФ);

- Отсутствуют на этажах планы эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР в РФ);

- На объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 ППР в РФ);

- К работе на объекте допускается лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

- Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 6 № 123-ФЗ; приложение-А СП 5.13130.2009);

- Руководитель организации не обеспечивает ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве находящихся людей (п. 10 ППР в РФ);

- На объекте не проводятся практические тренировки по действиям персонала при возникновении пожара (п. 12 ППР в РФ);

- Руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР);

- Руководитель организации не обеспечил наличие первичных средств пожара тушения (огнетушители) (п. 478 ППР в РФ);

- Руководитель организации не обеспечил в помещениях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР).

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- отсутствует система обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных составляет не менее 30 дней;

- отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- отсутствует система охранного освещения;

- отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции);

- отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Указанные нарушения подтверждаются справками начальника ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР г. Сочи и инспектора ОКЗО УВО по г. Сочи - филиал «ФГКУ УВО ВГН РФ» по Краснодарскому краю, а также рапортом помощника прокурора района.

Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Таким образом, ИП ФИО1 В.чем допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

С учетом того, что ненадлежащее обеспечение безопасности на объекте может повлечь за собой причинение вреда большому количеству людей, точное количество которых не представляется возможным установить, то указанные обстоятельства позволяют в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности создающей такую опасность.

Статья 1065 ГК РФ находится во взаимосвязи с ч.3 ст.12 ГПК РФ на основании которых, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в будущем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора района, направленного на защиту прав неопределенного круга потребляющих данного вида услуги.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 В.чу о принятии незаконным бездействия в части непринятии мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ча в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ча устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно:

обеспечить объект необходимым количеством электрических фонарей и средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

разместить на этажах планы эвакуации людей при пожаре;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте;

сотрудникам пройти обучение мерам пожарной безопасности;

установить автоматическую пожарную сигнализацию;

обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве находящихся людей;

провести на объекте практические тренировки по действиям персонала при возникновении пожара;

разместить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушители);

разместить в помещениях знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

установить систему обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных которой составляет не менее 30 дней;

установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организовать систему охранного освещения;

обеспечить объект средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции);

установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Взыскать с ИП ФИО1 ча государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья

Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»