Постановление № 5-511/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-511/2020

5-511/2020

86RS0002-01-2020-002800-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 14 мая 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием ФИО1

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – бухгалтера по заработной плате общества с ограниченной ответственностью «Кежуй нефтегазовые услуги», ФИО1 <дата> г.р., уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» 19.07.2019 года прекратило трудовой договор с гражданином Китая Пу Вуюань и произвело расчет при увольнении.

В нарушения требований пункта 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должностное лицо – бухгалтер по заработной плате общества с ограниченной ответственностью «Кежуй нефтегазовые услуги», ФИО1, на которую приказом №88/1 от 03.06.019 г. возложены обязанности по направлению уведомления о выплате заработной платы высококвалифицированным специалистам в отдел по вопросам миграции УМВД, не уведомила в установленный срок федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, об исполнении обязательств по выплате заработной платы ( вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Китая ПуВуюань, за 3 квартал 2019 года до 30.09.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, представила письменные возражения, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, пояснила, что имеет на иждивении дочь-студентку очного факультета Нижневартовского Университета, выплачивает кредит, выплата штрафа в полном размере сильно ударит по семейному бюджету.

Должностное лицо ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что 19.07.2019 года ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» прекратило действие трудового договора с гражданином Китая ПуВуюанем (л.д.54). Согласно платежного поручения №9756 от 19.07.2019 г ему был перечислен расчет при увольнении (л.д.55)Из расчетного листка следует, что ему начислена заработная плата за 15 рабочих дней июля 2019 года и компенсация отпуска при увольнении (л.д.56)

Приказом от 03ю06.2019 г. №88/1 на бухгалтера по заработной плате ФИО1 возложены обязанности по направлению уведомления о выплате заработной платы высококвалифицированным специалистам в отдел по вопросам миграции УМВД (л.д.65)

Заработная плата была выплачена высококвалифицированному специалисту Пу Вуюань за 15 дней третьего квартала 2019 года.

Однако бухгалтер по заработной плате ФИО1 не уведомила в установленный срок федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, об исполнении обязательств по выплате заработной платы ( вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Китая ПуВуюань, за 3 квартал 2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020 г., из которого следует, что 10.03.2020 года в 15 часов 00 минут по делу об административном правонарушении, возбужденному 31.01.2020 года, установлен факт нарушения должностным лицом – бухгалтером по заработной плате ООО «КЕЖУЙ нефтегазовые услуги» ФИО1 требований пункта 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом сложении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившегося в не уведомлении в установленный срок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, об исполнении обязательств по выплате заработной платы вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Китая Пу Вуюань, за 3 квартал 2019 года до 30.09.2019 года (л.д.72); копией приказа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от 18.07.2019 гю (л.д.54);платежным поручением №9756 от 19.07.2019 г. (л.д.55)

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Таким образом, деяние должностного лица – бухгалтера по заработной плате ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о признании правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Санкция части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), установлен в 1 год. Следовательно, устанавливая такую степень административной ответственности за нарушения в указанной сфере, законодатель тем самым указывает на усиленный режим охраны соответствующих правоотношений в механизме правового регулирования. Поэтому правонарушения, предусмотренные частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными - в противном случае указанная правовая норма была бы лишена практического смысла, а признание деяния малозначительным искажало бы само существо правосудия и способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности в сфере государственного регулирования рынка труда и миграционных отношений ( (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П), Определение Верховного суда РФ от 5 октября 2018 г. N 308-АД18-16156.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Нарушения в данной сфере препятствуют эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 представлена справка 2НДФЛ, свидетельствующая, что ее средний заработок составляет около 50.000 рублей, кредитный договор о выплате ежемесячно 10.000 рублей, сведения о наличии иждивенцев

Так же из документов следует, что обязанности по миграционному учету с июня 2019 года были возложены на ФИО1, которая в силу незнания миграционного законодательства не отправила уведомление о выплате заработной платы, хотя ранее все отчеты были направлены вовремя, правонарушение ею совершено впервые.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и полагает возможным снизить минимальный размер штрафа.

Руководствуясь статьями 29.10 и 30.3, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Кежуй нефтегазовые услуги» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71875000, БИК 047162000. УИН 18891869990095176133.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко