Решение № 12-264/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 12-264/2024

№12-264/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001659-14


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2024 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области № 0209881724081688000001697 от 16 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суздальский район № 0209881724081688000001697 от 16 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование жалобы ФИО1 П.В. ссылаясь на то обстоятельство, что в постановлении указано местоположение автомобиля – <...> (приложение к постановлению), а знак платной парковки находится по адресу: <...>. При этом, действие знака 6.4. с табличкой 8.8. "Платные услуги" распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 «Зона действия». Поскольку табличка «Зона действия» на указанном знаке отсутствует, то его действие распространяется на участок до ближайшего перекрестка. Ближайшее пересечение дорог, отмеченное знаком 2.4 «Уступи дорогу», расположено напротив здания по <...>. В связи с чем, действие знака 6.4. с табличкой 8.8. в данном месте заканчивается. За перекрестком знак платной парковки не установлен, а ближайший знак платной паковки установлен у <...>, согласно постановлению, находился на парковочном месте между данными знаками, то есть на участке, на котором отсутствует информация о платной парковке, поэтому взимание платы и наложение штрафа является незаконным.

В судебное заседание ФИО1 П.В., извещенный надлежащим образом о его месте и времени, не явился, в телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования <...> в судебное заседание не явился, секретарь административной комиссии ФИО3, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы ФИО1 в отсутствие представителя административной комиссии <...> и просила отказать в удовлетворении жалобы.

Из письменного отзыва представителя административной комиссии <...> ФИО3 следует, что в муниципальном образовании <...> разметка и установка дорожных и информационных знаков парковочного пространства выполнена в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденном администрацией <...>, и согласована с ГИБДД. На улицах, граничащих с парковочным пространством, установлены билборды с информацией, предупреждающей водителя о въезде в платную зону. Каждая непрерывная зона парковки имеет информационную табличку с правилами парковки, в том числе и о времени работы парковки в платном режиме. Аналогичная информация имеется на сайте и в мобильном приложении. В соответствии с выпиской из проекта организации дорожного движения (ПОДД) дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на участке дороги <...> сторона дороги имеет дорожные знаки 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.8 «Платные услуги». Указанные знаки являются действующими, сведений о том, что принято какое-либо решение о незаконности их размещения или о незаконности действий или решений соответствующих должностных лиц (органов), осуществляющих установку указанного знака, не имеется. Данные дорожные знаки распространяют свои полномочия на ту сторону улицы, где они расположены, от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий.

В соответствии с п. 5.3 постановления администрации МО <...> от *** ### «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>» внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Осуществить оплату можно одним из способов, указанных в пункте 5.4 указанного постановления, а в случае наличия особых обстоятельств можно воспользоваться функционалом постоплаты.

На основании изложенного, считает, что административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 года утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Суздаль Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>, утвержден Постановлением администрации <...> от *** ###.

В соответствии с п.1.3 приведенного Порядка платные парковки - парковки общего пользования, используемые на платной основе, создаваемые на основании постановления администрации МО <...> в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком и иными требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

Платные и бесплатные парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения (п.2.1).

Платные парковки в местах въезда должны быть оборудованы информационными стендами, предупреждающими водителей о въезде в платную зону парковочных мест. Каждая платная зона парковочного пространства выделяется знаком 6.4 и информационной табличкой (п.2.2).

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Из представленных материалов усматривается, что собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### ФИО1 П.В. *** в период времени с 11:56:51 по 12:26:18 не осуществил уплату за размещение вышеуказанного транспортного средства на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>, установленной постановлением администрации муниципального образования <...> ### от *** «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>», в нарушение п.5 постановления администрации муниципального образования <...> ### от *** «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>».

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> - ФИО1 к административной ответственности по п.13 ст. <...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>».

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В постановлении административной комиссии местом совершения административного правонарушения указано – <...>.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия. Указание <...>, которая пересекает Суздаль от северной до южной границы города и имеет протяженность 3,5 км, в качестве места совершения административного правонарушения является недопустимым, в том числе с учетом того, что на данный участок автодороги может распространяться действие разных дорожных знаков.

Кроме того, согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 «Место стоянки» обозначает площадку, предназначенную для стоянки транспортных средств.

Размещение парковочных мест на территории <...> обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** N 1090 (ред. от ***), согласно которому дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Между тем, из схемы организации дорожного движения в <...>, представленной в суд административной комиссией МО <...>, следует, что *** в период времени с 11:56:51 по 12:26:18 транспортное средство с государственным регистрационным знаком ### расположено вне зоны действия знака 6.4 «Платная парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги», то есть после перекрестка, на участке дороги, на которую не распространяется действие вышеуказанного дорожного знака.

В связи с изложенным, содержащиеся в постановлении выводы о нарушении собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> - ФИО1 правил парковки, а именно невнесение установленной муниципальными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, нельзя считать надлежащим образом доказанными, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный п. 13 ст. <...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во <...>».

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования <...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. <...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во <...>», вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. <...> ###-ОЗ от *** «Об административных правонарушениях во <...>».

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области № 0209881724081688000001697 от 16 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Матвеева