Решение № 12-1108/2024 12-128/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-1108/2024

Дело № 12-128/2025

73RS0002-01-2024-008242-51


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 12 февраля 2025 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего Кашицыной Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по <адрес> ГМУ ФИО1 И.А. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом, действия администрации квалифицированы неверно, и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель либо защитник администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника либо законного представителя администрации.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, решением Инзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: ремонт полов (смена дощатых полов с добавлением новых досок до 50%); отделочные работы (сплошное выравнивание штукатурки стен цементно-известковым раствором при толщине намета до 10 см., окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей стен, окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков); ремонт дверей (демонтаж дверных коробок, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах, скобяные изделия для блоков входных дверей в помещение); ремонт печи (большой ремонт печей); ремонт веранды (сплошное выравнивание штукатурки стен цементно-известковым раствором при толщине намета до 10 см., окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей стен, смена дощатых плов с добавлением новых досок до 50%).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФИО1 по <адрес> на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФИО1 по <адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о назначении нового срока администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> была получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении администрация была извещена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление о привлечении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, о дате и месте рассмотрения дела администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> была извещена надлежащим образом и заблаговременно.

Рассмотрев дело, заместитель начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 сделала вывод о виновности администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не были в полной мере проверены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В пункте 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено понятие капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не были выяснены обстоятельства, не содержит ли исполнительный документ требования неимущественного характера, связанные с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и на что указывает в своей жалобе законный представитель юридического лица.

Кроме того, постановление в отношении администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области вынесено по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, тогда как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, указано, что администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> допустила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также в материалах исполнительного производства отсутствует акт о совершении исполнительских действий, составленный судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ), подтверждающий факт неисполнения должником решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Кашицына