Решение № 2-693/2024 2-693/2024~М-644/2024 М-644/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-693/2024

61RS0061-01-2024-001091-53

Дело № 2-693/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Плигиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> и отделу образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, отделу образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, указав в иске, что в ходе проверки выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №. В нарушение пп. «д» п. 24 Требований в <данные изъяты> отсутствовала система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с выявленными нарушениями законодательства, с целью их устранения, в адрес руководителя <данные изъяты> дата внесено представление. Нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> осуществляет виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: 85.14 Образование среднее общее, 85.12 Образование начальное общее, 85.13 Образование основное среднее, 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых. Согласно Устава <данные изъяты> относится к учреждению начального общего, основного среднего и среднего общего образования. Предметом деятельности и целями создания Учреждения является получение гражданами начального общего, основного среднего и среднего общего образования, обеспечение охраны и укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, оказание муниципальных услуг, выполнение работ, оказание государственных услуг в целях обеспечения осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Следовательно, <данные изъяты> является образовательной организацией по смыслу статьи 2 Федерального закон от дата №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Согласно Устава <данные изъяты> учредителем и собственником учреждения является МО «<адрес>». Функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет Отдел образования администрации <адрес>. Вместе с тем, до настоящего времени в <данные изъяты> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с чем истец, просит суд обязать МБОУ Нивониколаевская СОШ (ИНН - № ОГРН - №), отдел образования администрации <адрес> (ИНН- № ОГРН - №) оборудовать объекты (территорию) <данные изъяты> по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Ширшов Р.Е. исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями согласны, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика – отдела образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями согласны, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №-Ф3) к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 2, ч. 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №-Ф3) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 3 Закона №-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов(территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №).

Согласно п. 1 Требований № они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория)).

Согласно п. 2 Требований № для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в. ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.

Согласно п. 18, 24 Требований № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в т.ч. посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в т.ч. мероприятия, связанные с оборудованием объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> осуществляет вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: 85.14 Образование среднее общее, 85.12 Образование начальное общее, 85.13 Образование основное среднее, 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.

<данные изъяты> относится к учреждению начального общего, основного среднего и среднего общего образования. Предметом деятельности и целями создания Учреждения является получение гражданами начального общего, основного среднего и среднего общего образования, обеспечение охраны и укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, оказание муниципальных услуг, выполнение работ, оказание государственных услуг в целях обеспечения осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Следовательно, <данные изъяты> является образовательной организацией по смыслу статьи 2 Федерального закон от дата №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно Устава <данные изъяты> учредителем и собственником учреждения является МО «<адрес>». Функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет Отдел образования администрации <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения закона влекут существенное нарушение прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства в сфере антитеррористической защищенности и обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся, сотрудников <данные изъяты>, а также лиц, посещающих данную образовательную организацию.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, отделу образования Администрации Верхнедонского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> (ИНН - № ОГРН - №) и отдел образования администрации <адрес> (ИНН- № ОГРН - №) оборудовать объекты (территорию) <данные изъяты> по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд <адрес>.

Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено дата.