Решение № 2-289/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-289/2020

22RS0065-02-2020-002049-59

Дело № 2-289/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 691 753 рубля 48 копеек.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника Межмуниципального МВД России «Ачинский» с просьбой направить его на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России для получения высшего юридического образования по специальности правоохранительная деятельность сроком обучения 5 лет по очной форме.

Приказом БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л зачислен курсантом Барнаульского юридического института МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, где успешно обучался.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником БЮИ МВД России и ФИО1 заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 4.12 которых ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения.

На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчик окончил Барнаульский юридический институт МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ГУ МВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 2 которому ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по <адрес> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>. Согласно п. 4.12 данного контракта ответчик взял на себя обязательство прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет.

В соответствии с п. 4.13 контракта ФИО1 взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, размер которого составляет 747034 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы из органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России в размере 691 753, 48 рублей, которые согласно соглашению он обязался вернуть в течение 36 месяцев согласно графику ежемесячно с 1 по 30 число соответствующего отчетного месяца, начиная с февраля 2020 года.

В связи с тем, что до настоящего времени обязательства по возмещению затрат ответчиком не исполнено, истец просит взыскать с ответчика в пользу УМВД России по <адрес> сумму денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в сумме 691 753 рубля 48 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом приняты исчерпывающие меры по извещению ответчика о судебном заседании по всем известным адресам и телефонам, в суд возвращены почтовые конверты с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на имя начальника Межмуниципального МВД России «Ачинский» с просьбой направить его на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России для получения высшего юридического образования по специальности правоохранительная деятельность сроком обучения 5 лет по очной форме (л.д.21).. При этом, в заявлении указал, что с условием обучения ознакомлен, обязуется после обучения служить по контракту не менее пяти лет, так где это необходимо в интересах службы.

Согласно сведениям послужного списка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен курсантом Барнаульского юридического института МВД России, приказ БЮИ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.19, 24).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником БЮИ МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 4.12 которому ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения (л.д.22-23).

В соответствии с п.п.4.14, 4.15 контракта ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования, с учетом сроков их носки.

Стоимость обучения (в год поступления) составляет 747037 рубля за 5 лет обучения (п.8.3 контракта).

Как следует из сведений послужного списка, согласно приказу БЮИ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 окончил обучение, получив диплом специалиста серия № с присвоением квалификации «юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность» (л.д.25-29) и передан в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (31).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на имя начальника ГУМВД России по <адрес> подан рапорт, в котором ФИО1 выразил свое согласие с назначением на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по <адрес> УМВД России по <адрес> по контракту, указал об ознакомлении с должностной инструкцией, условиями службы в ОВД, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (л.д.32).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ответчик назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по <адрес> (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Главного управления МВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д. 33-34), согласно которому ответчик обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по <адрес> УМВД РФ по <адрес>; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органах внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет (п.4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение (п.4.13), возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Законом о службе (п. 4.14); настоящий контракт заключен на неопределенный срок (п.7); размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составляет 747034 рубля (п.8.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт об увольнении его из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ответчиком расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России в размере 691753,48 рублей (л.д.42), график возмещения затрат на обучение, с которым ответчик ознакомлен и возражений не высказал (л.д.45-46).

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1465 от 28 декабря 2012 года утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Из представленного в материалы дела расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в БЮИ МВД России, подлежащего включению в контракт на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, следует, что применяемый для исчисления данных затрат такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении (РЗС), рассчитан истцом исходя из стоимости обучения за ДД.ММ.ГГГГ учебный год, когда ФИО1 зачислен в образовательную организацию, что соответствует положениям п. 9 и 10 Правил.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел с момента зачисления его курсантом БЮИ МВД России, учитывая, что на момент его зачисления данный закон уже вступил в силу, а увольнение ответчика произведено по основанию, указанному в п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Факт увольнения ответчика из органов внутренних дел до истечения 5 лет по окончании срока обучения подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Согласно расчету размера средств федерального бюджета, затраченных на обучения ответчика в образовательном учреждении, произведенный по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ФИО1 образовательного учреждения, на его обучение с учетом периода службы в ОВД затрачены из федерального бюджета денежные средства в размере 691753,48 рублей (л.д.41), подлежит возмещению с ответчика.

Суд находит расчет истца правильным, основанным на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Ответчиком свой расчет затрат, возражения по размеру затрат, а так же доказательств по их возмещению не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, и взыскании с ФИО1 в пользу Управления Министерства внутренних дел России по г. Барнаулу в счет возмещения затрат на обучение в образовательной организации МВД России в размере 691753,48 рублей.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10117,53 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Министерства внутренних дел России по городу Барнаулу сумму денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере 691 753 (шестьсот девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят три) рубля 48 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 117 (десять тысяч сто семнадцать) рублей 53 копейки рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Г. Зинкова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года