Решение № 2-653/2019 2-653/2019~М-610/2019 М-610/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-653/2019

№ 2-653/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шейченко М.Н.,

с участием: и.о. прокурора Морозовского района Любимовой О.В., представителя ответчика администрации Морозовского района Ростовской области ФИО1, представителя ответчика МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» Коноваловой Н.Н., представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», администрации Морозовского района Ростовской области в лице Отдела культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района, об обеспечении пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском с первоначальными требованиями к МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», Комитету по управлению имуществом администрации Морозовского района, ссылаясь на то, что Прокуратурой Морозовского района Ростовской области в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от <дата> № с привлечением государственного инспектора Морозовского и Обливского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО3 проведено обследование помещений и территории МБУК РДК Морозовского района, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение абз. б п. 23 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации допускается хранение в подвальном помещении сгораемых материалов: доски, мебель;

- в нарушение п. 35 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери, ведущие на улицу из здания РДК 1 этаж под лестницей в районе подвала; двери, ведущие на улицу из здания 1 этаж под лестницей в районе холла РДК; двери ведущие на улицу со сцены во внутренний двор РДК);

- в нарушение ст. 13 Закона №123-Ф3, п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 допускается применение горючих материалов для отделки пола в коридоре 2-го этажа, коридора планшета сцены 1 этажа на пути эвакуации - в виде линолеума (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности);

- в нарушение абз. ж п. 42 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации допускается складирование горючих материалов (картона, ящиков и т.д.) под электрощитом на малой сцене актового зала 1 этажа, а также вплотную к металлическому электрощиту в коридоре в районе выхода на сцену 1 этажа;

- в нарушение абз. б п. 42 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации допускается эксплуатация электроустановочных изделий - электророзетки с повреждениями, в надежно не закрепленном состоянии в помещении прачечной;

- в нарушение абз. б п. 36 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации допускается размещение вдоль стен на пути эвакуации по проходу коридора, ведущего со сцены во внутренний двор на 1 этаже сгораемых материалов в виде баннеров, картона;

- в нарушение абз. б п. 36 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации допускается размещение на пути эвакуации, справа от запасного эвакуационного выхода двери ведущей на улицу под лестницей в районе входа в подвал 1 этажа сгораемых материалов в виде резиновых ковриков;

- в нарушение п. 6.5.1 Правил эксплуатации электроустановок, абз. в, п. 42 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в районе входа в подвал на 1 этаже;

-в нарушение п. 33 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации, п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в районах выходов на лестничные клетки 2 этажа не имеют приспособлений с уплотнениями в притворах - доводчиков;

-в нарушение п. 2.1.25 ВППБ 13-01-94 допускается устройство кладовой с хранением сгораемых материалов (бумажной документации, сгораемого инвентаря) под сценой (в «трюме»);

- в нарушение абз. б п. 36 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации запасной эвакуационный выход (дверь) со сцены загроможден инвентарем, декорациями;

- в нарушение п. 22 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации не организованно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в подвале и методкабинет (бывшая кладовая).

Учредителем МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» является Комитет по управлению имуществом администрации Морозовского района.

Собственником занимаемого здания является муниципальное образование «Морозовский район» в лице Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района.

Непринятие МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, как работников, так и посетителей кружков, кинотеатра, круг которых установить не представляется возможным, в связи с тем, что ее услугами пользуется неопределенный круг лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 ГК РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд:

1. Обязать МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» и Комитет по управлению имуществом администрации Морозовского района устранить следующие нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан:

- устранить хранение в подвальном помещении сгораемых материалов: досок, мебели;

- сделать запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери, ведущие на улицу из здания РДК 1 этаж под лестницей в районе подвала; двери, ведущие на улицу из здания 1 этаж под лестницей в районе холла РДК; дери ведущие на улицу со сцены во внутренний двор РДК);

- устранить применение горючих материалов для отделки пола в коридоре 2-го этажа, коридора планшета сцены 1 этажа на пути эвакуации - в виде линолеума;

- устранить складирование горючих материалов (картона, ящиков) под электрощитом на малой сцене актового зала 1 этажа, а также вплотную к металлическому электрощиту в коридоре в районе выхода на сцену 1 этажа;

- устранить эксплуатацию электроустановочных изделий - электророзетки с повреждениями, в надежно не закрепленном состоянии в помещении прачечной;

- устранить размещение вдоль стен на пути эвакуации по проходу коридора, ведущего со сцены во внутренний двор на 1 этаже сгораемых материалов в виде баннеров, картона;

- устранить размещение на пути эвакуации, справа от запасного эвакуационного выхода двери ведущей на улицу под лестницей в районе входа в подвал 1 этажа сгораемых материалов в виде резиновых ковриков;

- устранить эксплуатацию электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в районе входа в подвал на 1 этаже;

- двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в районах выходов на лестничные клетки 2 этажа обустроить приспособлениями с уплотнениями в притворах - доводчиками;

- устранить устройство кладовой с хранением сгораемых материалов (бумажной документации, сгораемого инвентаря) под сценой (в «трюме»);

- устранить загромождение инвентарем, декорациями запасного эвакуационного выхода (двери) со сцены;

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в подвале и методкабинете (бывшая кладовая).

Во время судебного разбирательства по определению суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Морозовского района Ростовской области в лице Отдела культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района. Комитет по Управлению имуществом Администрации Морозовского района был исключен из ответчиков по делу, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании и.о. прокурора Морозовского района Любимова О.В. представила уточненное исковое заявление, в котором прокурор просит суд обязать МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», Отдел культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района устранить следующие нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан, расположенный по адресу: <адрес>:

- устранить хранение в подвальном помещении сгораемых материалов: досок, мебели.

Представитель ответчика администрации Морозовского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» Коновалова Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Морозовского района ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав и.о. прокурора Любимову О.В., представителей ответчиков ФИО1,, ФИО4, третьего лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Морозовского района Ростовской области в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от <дата> № с привлечением государственного инспектора Морозовского и Обливского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО3 проведено обследование помещений и территории МБУК РДК Морозовского района, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые изложены в акте проверки прокуратуры.

К настоящему времени согласно представленной информации нарушения устранены, за исключением хранения в подвальном помещении сгораемых материалов: доски, мебель, что не допускается согласно абз. б п. 23 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнятьпредписания, постановления и иные законные требования должностных лицпожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях на путях эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону запрещается использование горючих и легко- воспламеняющихся строительных для отделки поверхностей стен и потолков.

Из материалов дела следует, что учредителем МБУК «Районный дом культуры Морозовского района» является администрация Морозовского района.

Собственником занимаемого здания является муниципальное образование «Морозовский район», главным распорядителем бюджетных средств выступает Отдел культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района.

Непринятие МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», Отделом культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, как работников, так и посетителей кружков, кинотеатра, круг которых установить не представляется возможным, в связи с тем, что ее услугами пользуется неопределенный круг лиц.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что необходимо принятие мер к устранению нарушений пожарного законодательства в организации.

Руководствуясь ст. ст. 39, 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», Отделу культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района об обеспечении пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан – удовлетворить.

Обязать МБУК «Районный дом культуры Морозовского района», Отдел культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Морозовского района устранить нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан, расположенный по адресу: <адрес>: хранение в подвальном помещении сгораемых материалов досок, мебели.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2019 года.

Судья