Решение № 12-81/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-81/2019

к делу №12-81/2019


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 25 июня 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.,

при секретаре Сафоновой С. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №62 Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ от 29.05.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №62 Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель от 29.05.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания, в виду того, что его представитель не может принять участие в судебном заседании, ввиду нахождения его в г.Москве.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Суд считает правильным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и его представителя, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих нахождение представителя ФИО1 в г.Москве, а также доказательств, о невозможности принять участие в судебном заседании самому ФИО1

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охрану земель от 29.05.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десяти тысяч) рублей (л.д.5-7).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Как установлено в судебном заседании, при проведении отделом муниципального земельного контроля администрации МО Белореченского район проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания ресторана, принадлежащего на праве собственности ФИО1, выявлены признаки нарушения требований ст.42 земельного кодекса РФ и ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельного участка для размещения торговых помещений, то есть использовании указанного земельного участка не по целевому назначению.

Таким образом, фактическое использование земельного участка не соответствует документировано установленному и учётному разрешённому использованию «Для эксплуатации здания ресторана».

Согласно под.2 п.1 ст.40, п.1 ст.41 и ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч.3 ст.1 и п.14 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» только в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешенного использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности, как ранее указывалось за нецелевое использование земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> то есть не предпринял всех необходимых мер для предотвращения правонарушения, преднамеренно допустил использование земельного участка под цели не связанные с использованием «Индивидуальные жилые дома».

Кроме того, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 обращался в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.8 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит обжалуемое постановление не подлежащим изменению, а назначенное наказание правильным.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №62 Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заместителя главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель от 29.05.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десяти тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения суда.

Судья И. В. Пятибратова