Решение № 2-1285/2019 2-1285/2019~М-1432/2019 М-1432/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-1285/2019

Гражданское дело № 2-1285/2019 УИД 23MS0072-01-2019-002305-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 12 декабря 2019 года

Лабинский городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи Чимирис Н.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика МУП Лабинского городского поселения <...> «Тепловые сети»- ФИО9, действующего на основании доверенности от <...>, представителя третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»- ФИО5, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП Лабинского городского поселения <...> «Тепловые сети» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУП Лабинского городского поселения <...> «Тепловые сети» о защите прав потребителя.

В обоснование своих требований, истец указывает, что с <...> она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью перевода отопления в квартире на автономный источник в 2013 году, бывший собственник квартиры с соответствующими заявлениями обратился в организации, в чью компетенцию входило разрешение данного вопроса. Администрацией Лабинского городского поселения <...> было выдано решение <...> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по у <...>. По ее заявлению на установку газового оборудования с приложением необходимых документов, перечень которых был предоставлен ОАО «<...>газ», данной организацией была разработана проектная документация на установку газового счетчика, отопительного прибора, составлен гидравлический расчет, произведены работы по замене системы отопления на автономную систему, в квартире установлен автономный отопительный прибор, а также, произведено отключение от централизованной системы отопления.

<...>, приемочной комиссией в составе главного специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Лабинского городского поселения ФИО7 и специалиста 1 категории МКУ СКО ОМС ФИО8, был составлен акт осмотра жилого помещения на предмет проведения переустройства системы централизованного отопления с установкой автономного газового оборудования.

<...>, в адрес собственника <...>, расположенной по адресу <...>, администрацией Лабинского городского поселения было направлено сопроводительное письмо с приложением акта осмотра и фотоматериалами, с подтверждением проведения комиссионного осмотра и предложением обратиться в МУП «Тепловые сети» для освобождения собственника квартиры от оплаты. Указанные предписания прежним собственником квартиры были исполнены в полном объеме. Поскольку собственником квартиры были соблюдены все требования, предусмотренные ЖК при проведении переустройства системы централизованного отопления с установкой автономного газового оборудования, сомнений в законности данного переустройства не возникает. Ею, в адрес МУП Лабинского городского поселения <...> «Тепловые сети» были предоставлены необходимые документы для проведения перерасчета в связи с переустройством системы отопления, однако, исполнить ее законные требования сотрудники МУП «Тепловые сети» отказались, мотивируя тем, что переустройство является незаконченным и не принятым в установленном законном порядке, поскольку акт приемочной комиссии не соответствует, по мнению сотрудников «Тепловые сети», установленной форме. Коммунальная услуга по отоплению в <...> по адресу <...>, осуществляется ООО «Газпром Межрегионгаз», что подтверждается договором на поставку газа. Начисляя как бывшему собственнику квартиры, так и ей, как настоящему собственнику, оплату за коммунальную услугу - МУП <...> «Тепловые Сети» пытаются получить неосновательное обогащение, так как, фактически, услуга по отоплению квартиры не предоставляется. Начисления по лицевому счету <***> абонента ФИО1, по адресу: <...>, за услугу отопление МУП <...> «Тепловые сети» производятся без правовых оснований, чем нарушаются ее права.

На основании изложенного, истец просит суд признать действия МУП <...> «Тепловые сети», по состоянию на дату вынесения решения суда, по начислению платы за услугу «отопление», по лицевому счету абонента ФИО1, по адресу: <...> незаконными. Возложить обязанность на МУП <...> «Тепловые сети» исключить из платежного документа начисления за услугу «отопление» по состоянию на дату вынесения решения суда, по лицевому счету абонента ФИО1, по адресу: <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать действия МУП <...> «Тепловые сети», по состоянию на дату вынесения решения суда, по начислению платы за услугу «отопление», по лицевому счету абонента ФИО1, по адресу: <...> незаконными. Возложить обязанность на МУП <...> «Тепловые сети» исключить из платежного документа начисления за услугу «отопление» по состоянию на дату вынесения решения суда, по лицевому счету абонента ФИО1, по адресу: <...>, включив в начисления только плату за потребление тепловой энергии в целях содержания общедомового имущества указанного многоквартирного дома. Взыскать с МУП <...> «Тепловые сети» в счет компенсации морального вреда 20000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика МУП Лабинского городского поселения <...> «Тепловые сети» по доверенности ФИО9 просил в иске отказать в полном объеме, а также пояснил, что полное освобождение ответчика от оплаты услуги по отоплению, перекладывает бремя содержания общего имущества многоквартирного жилого дома на иных собственников жилого дома, чем ущемляет их права и законные интересы. Отключение отдельных собственников помещений в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого помещения, в том числе, осуществленного по согласованию с органом местного самоуправления, не является правовым основанием для полного освобождения потребителей услуг по отоплению от обязанности по внесению платы за коммунальные услуги по отоплению. Граждане, демонтировавшие радиаторы отопления, не могут быть освобождены от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, поскольку остаются потребителями тепловой энергии. МУП <...> «Тепловые сети» не может согласиться с доводами истца о том, что в связи с демонтажем в ее квартире радиаторов отопления, у нее отсутствуют условия для потребления услуг централизованного теплоснабжения, соответственно, исполнитель не может требовать оплаты. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> оборудован системой централизованного отопления, посредством данной системы отопления происходит отопление не только жилых помещений, но и общего имущества многоквартирного жилого дома. Указанный факт не свидетельствует и о том, что тепловая энергия истцами не потреблялась, поскольку энергия передавалась в многоквартирный дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым, отапливая весь дом, следовательно, не освобождает истца в силу положений статей 30, 39 ЖК РФ от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расходов тепловой энергии на общедомовые нужды и не влечет для нее такие правовые последствия, как прекращение договора центрального теплоснабжения с момента устройства в квартире автономного газового отопления. Применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство возможности определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды, не предусматривает, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме, не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления. Требования истца о перерасчете задолженности за потребленную тепловую энергию в полном объеме незаконны и необоснованны.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО5 в судебном заседании по решению данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Лабинского городского поселения <...> по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, полагался на любое законное решение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу положений п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от <...><...>, собственник жилого помещения обязан за свой счет поддерживать данное помещение (включая внутриквартирное санитарно-техническое и оборудование) в надлежащем состоянии.

Согласно подп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...><...> определено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование, или перепланировка жилых помещений, ведущих к нарушению в работе инженерных систем и установленных на них оборудования не допускается, эксплуатация системы центрального отопления жилых помещений должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи квартира от <...> ФИО1 является собственником квартиры расположенной по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения <...> от <...>, ФИО11 администрацией Лабинского городского поселения дано согласие на переустройство квартиры (устройство автономного отопления), установлен срок производства ремонтно-строительных работ с <...> по <...>. Как следует из указанного решения о согласовании переустройства, оно датировано <...>, а срок производства строительно-монтажных работ установлен с 15 апреля 2-13 года по <...>, т.е. срок окончания работ установлен ранее, чем выдано решение о согласовании, в связи с чем, объективность данного решения вызывает сомнение.

Кроме того, этим же решением в п.4 установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке. Приемочная комиссия после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, должна направить подписанный акт в орган местного самоуправления.

Однако, указанное требование, содержащееся в решении, заявителем не выполнено.

Заявитель ссылается в подтверждение приемки выполненных работ на акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <...> от <...>, составленный начальником отдела ЖКХ и благоустройства администрации Лабинского городского поселения ФИО7, специалистом 1 категории МКУ СКО ОМС ФИО8 (л.д.8), которые лишь констатируют факт того, что согласование на проведение переустройства было выдано установленным порядком <...>, хотя согласование было выдано, как следует из решения <...> (л.д.7)- <...>. Этим же актом констатируется, что подача теплоносителя в жилое помещение абонента из сети центрального теплоснабжения не производится, собственником жилого помещения проведено переустройство системы централизованного отопления с установкой газового оборудования. С целью освобождения от оплаты за отопление собственнику квартиры рекомендовано подать соответствующее заявление, и предоставить копию указанного акта осмотра жилого помещения в МУП «Тепловые сети» <...>.

Однако, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что указанный акт осмотра служит доказательством, подменяющим полномочия приёмочной комиссии по приемке выполненных строительно-монтажных работ и подписании акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке.

В судебном заседании заявителем был представлен акт <...> межведомственной приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, выданный в установленном порядке и подписанный уполномоченными на то лицами. Указанный акт выдан <...>, утвержден главой администрации Лабинского городского поселения <...>, подписан членами комиссии и самой ФИО1- заявителем.

В 2013 году ОАО «<...>газ» была разработана проектная документация на установку газового счетчика, отопительного прибора, составлен гидравлический расчет, произведены работы по замене системы отопления на автономную систему, в квартире установлен автономный отопительный прибор, а также произведено отключение от централизованной системы отопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами, или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> оборудован системой централизованного отопления, посредством данной системы отопления происходит отопление не только жилых помещений, но и общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <...><...>, в состав общего имущества, включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующем и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также, другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома, происходит ее (системы) уменьшение, а, следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома и на основании решения общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от <...> № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Поскольку система отопления здания является единым целым, в данном случае, должен быть выполнен проект реконструкции системы отопления всего здания в целом, который должен быть согласован в установленном порядке с органом местного самоуправления, Замена системы отопления в данном случае, нарушает проект жилого дома, т.к. проектной документацией не предусмотрено устройство отопительной системы указанного типа, что ведет к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования.

Таким образом, отказ от централизованной системы отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, такие действия являются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого, регулируется главой 4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления, то есть требуют получения проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.д.).

Демонтаж системы отопления не может быть произведен собственником помещения в многоквартирном доме произвольно. Выполнение таких работ относится к переустройству такого помещения и должно быть согласовано в установленном ЖК РФ порядке.

То есть, собственник, или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме, не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом, без разрешительных документов.

При установке в жилом помещении отопительного оборудования, его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.

Переустройство помещения, осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, подтверждается актом приемочной комиссии (статья 28 ЖК РФ).

В свою очередь, любые действия по замене и переносу инженерных отопительных сетей, сетей газоснабжения и оборудования, которые произведены при отсутствии соответствующего согласования, или с нарушением проекта переустройства, представленного для согласования, именуются самовольным переустройством.

Следует отметить, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме, приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны. Кроме этого, при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах, увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям.

Таким образом, в случае если в многоквартирном доме система теплоснабжения централизованная. Многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться исходя из объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии распределяемого между всеми помещениями многоквартирного дома пропорционально занимаемой площади помещения в соответствии с требованием п. 42.1 Правил.

В случае отсутствия в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги, тарифа на тепловую энергию и площади занимаемого помещения.

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от <...><...> (в редакции Постановления от <...><...> Постановления Правительства РФ от <...><...>) объем (количество потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в 1-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-ro жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от <...><...> свидетельствует только о согласовании таких работ, однако, завершение переустройства подтверждено соответствующим актом лишь <...>, который утвержден <...>.

Как указано в Постановлении Конституционного суда от <...>, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений - в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме - собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и теплоснабжения (пункт 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 1038). Однако, до настоящего момента, Минстроем РФ не разработаны такие методические указания и, соответственно, у МУП <...> «Тепловые сети» отсутствуют правовые основания для применения иного порядка расчета платы за отопление, отличного от утвержденного Правилами <...> до <...> и после данной даты.

С учетом всех обстоятельств по данному делу, требования истца о перерасчете задолженности за потребленную тепловую энергию в полном объеме не подлежат удовлетворению. Уточненные требования заявителя о пересчете задолженности и включении в платежные документы только платы на общедомовые нужды, также не подлежат удовлетворению, поскольку принятие в установленном порядке переустройства автономного отопления имело место лишь <...>, что подтверждается актом от <...>, утвержденным главой администрации Лабинского городского поселения <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МУП Лабинского городского поселения <...> «Тепловые сети» о защите прав потребителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда, через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда ___________________________Н.М. Чимирис