Решение № 2-224/2018 2-224/2018~М-207/2018 М-207/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело № 2-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Велиж 30 октября 2018 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего Романова А.В.

при секретаре Козловской А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области, в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Велижском районе, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А НО В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области, в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Велижском районе (далее по тексту – ОПФР) о признании незаконным решения №104163/18 от 20.08.2018, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, сославшись на то, что с 28.07.1988 г. и по настоящее время работает в ОГБУЗ «Велижская центральная районная больница». При обращении 21.05.2018 г. за досрочным назначением страховой пенсии по старости её специальный стаж, как медицинского работника, составлял 30 лет. 20 августа 2018 года в назначении пенсии ей безосновательно было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Не были зачтены в льготный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.1996 г. по 30.04.1996 г., с 11.11.2002 г. по 26.12.2002 г., с 23.10.2007 г. по 07.12.2007 г., с 29.10.2012 г. по 04.12.2012 г., с 10.12.2012 г. по 21.12.2012 г..

В связи с чем, просит признать решение ответчика № 104163/18 от 20 августа 2018 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необоснованным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ОПФР включить в ее стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2, выступающий на основании соответствующей доверенности, иск не признал, сославшись на то, что ФИО1 на дату обращения имела всего 29 лет 08 месяцев 21 день специального стажа. Периоды же нахождения на курсах повышения квалификации нельзя засчитать в специальный стаж, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусматривает включение в специальный стаж указанных периодов.

Выслушав объяснения истицы, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, проверив материалы пенсионного дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указаны учреждения «больницы всех наименований», включены должности «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер».

В силу п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (утв. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из письменных материалов дела, ФИО1 , имеет среднее специальное образование по специальности «фельдшер» (л.д 23).

Согласно данным трудовой книжки, на дату обращения ФИО1 в ОПФР за досрочным назначением страховой пенсии по старости, ее общий страховой стаж составил 29 лет 10 месяцев 27 дней, в том числе специальный стаж в учреждениях здравоохранения (больница), как фельдшера – 29 лет 05 месяцев 25 дней (л.д. 25-28), что соответствует должностям и учреждениям, указанных в «Наименование должностей», «Наименование учреждений», указанных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). При этом период работы истца в сельской местности с 05.05.1988 по 08.06.1988, с 28.07.1988 по 20.11.1988, исчислен обосновано ответчиком в льготном порядке предусмотренном п.п.»а» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» (утв. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009).

Данные периоды работы истицы, как относящиеся к лечебной деятельности и подлежащие включению в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии, ответчик не оспаривает, в связи с чем, они не подлежат дальнейшему доказыванию (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Решением № 104163/18 от 20 августа 2018 года Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия 30-летнего стажа, на момент обращения (21.05.2018г.) имеется 29 лет 08 месяцев 21 день специального стажа. Не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.1996 г. по 30.04.1996 г., с 11.11.2002 г. по 26.12.2002 г., с 23.10.2007 г. по 07.12.2007 г., с 29.10.2012 г. по 04.12.2012 г., с 10.12.2012 г. по 21.12.2012 г., всего 6 месяцев 6 дней (л.д. 18-20).

Данное решение Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно справке ОГБУЗ «Велижская ЦРБ», ФИО1 в периоды: с 14.03.1996 г. по 30.04.1996 г., с 11.11.2002 г. по 26.12.2002 г., с 23.10.2007 г. по 07.12.2007 г., с 29.10.2012 г. по 04.12.2012 г., с 10.12.2012 г. по 21.12.2012 г. действительно находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (л.д 21 ). Данное обстоятельство также подтверждается копиями приказов ЦРБ о направлении ФИО1 на повышение квалификации (л.д. 30,32-35) и выданными Смоленским базовым медицинским колледжем и Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Центральный многопрофильный институт» ФИО1 свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 36-41).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. действовавшей до внесения изменении Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4-5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

С выплат и вознаграждений в пользу физических лиц (работников) по трудовым договорам согласно ст.ст. 235-236 НК РФ, Федеральных законов «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования», уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных справок ОГБУЗ «Велижская ЦРБ» и лицевых счетов на ФИО1 за 1996,2002,2007,2012 видно, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере медицины, и вывод об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации сделан в нарушение Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 года, отказ ФИО1 в назначении пенсии в зависимости от нахождения на обязательных курсах повышения квалификации по направлению работодателя и предусмотренных трудовым законодательством, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с 14.03.1996 г. по 30.04.1996 г. – 01 месяц 17 дней,

с 11.11.2002 г. по 26.12.2002 г. – 01 месяц 16 дней,

с 23.10.2007 г. по 07.12.2007 г. – 01 месяц 15 дней,

с 29.10.2012 г. по 04.12.2012 г. – 01 месяц 6 дней,

с 10.12.2012 г. по 21.12.2012 г. – 12 дней, подлежат включению в специальный стаж, всего 06 месяцев 6 дней, ее специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения (21.05.2018 г.) в пенсионный орган составит 30 лет.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области об отказе во включении ФИО1 в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеназванных периодов нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что на момент обращения в пенсионный орган (21.05.2018 г.) истица имела необходимый стаж, ответчик обязан назначить ей пенсию с момента обращения.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области, в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Велижском районе, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

2. Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области № 104163/18 от 20 августа 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необоснованным.

3. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области, включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.03.1996 г. по 30.04.1996 г. – 01 месяц 17 дней,

с 11.11.2002 г. по 26.12.2002 г. – 01 месяц 16 дней,

с 23.10.2007 г. по 07.12.2007 г. – 01 месяц 15 дней,

с 29.10.2012 г. по 04.12.2012 г. – 1 месяц 6 дней,

с 10.12.2012 г. по 21.12.2012 г. – 12 дней (всего 06 месяцев 6 дней)

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 21 мая 2018 года.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 30 октября 2018 года.

Председательствующий: подпись А.В. Романов