Решение № 2-787/2019 2-787/2019~М-858/2019 М-858/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-787/2019

Дело № 2-787/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению Департамента государственного имущества Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании права собственности Пензенской области на объект недвижимости, мотивируя тем, что на территории Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области расположен объект недвижимости: сооружение (скотомогильник, биотермическая яма), с кадастровым номером №, глубиной 4 м., по адресу: <адрес>, принятый на учет органом Россреестра № от 19 октября 2018 года (принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости имущества). Законных владельцев скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес>, не установлено. Скотомогильник является эпидемиологически потенциально опасным объектом и требует должного содержания. Признание права собственности на скотомогильник за Пензенской областью позволит закрепить его на праве оперативного управления за специализированным учреждением (ГБУ райСББЖ), а также освоить предусмотренные в областном бюджете денежные средства на его обустройство. Признать право собственности Пензенской области на сооружение (Скотомогильник, Биотермическая яма), с кадастровым номером №, глубиной 4 м., по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя Департамента госимущества Пензенской области Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области Глава Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Сердобского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации; осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий, согласно пп. «ц» п. 2 ст. 26.11 того же Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, предусмотрено, что приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Вступившим в законную силу с 01.01.2014 Законом Пензенской области от 24.12.2013 №2494-3110 внесены изменения в Закон Пензенской области «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» от 22.12.2006 №1176-ЗПО, которым признана утратившей силу ст. 9.5 Закона, предусматривающая наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области государственными полномочиями Пензенской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства и консервации мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям.

земляных ям), изготовления технических планов и (или) кадастровых паспортов мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям).

Как установлено в судебном заседании, 19 октября 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области была внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сооружения, назначение объекта – скотомогильник, наименование – биотермическая яма, год завершения строительства – 1974, адрес объекта – <адрес>, кадастровый (или условный) №, глубина 4 м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 19 октября 2018 года, копия которой имеется в материалах дела.

Как следует из кадастровой выписки сооружения ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого имеется в материалах дела, сооружение с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, назначение объекта – скотомогильник, наименование – биотермическая яма, год завершения строительства – 1974, адрес объекта – <адрес>, кадастровый (или условный) №, глубина 4 м.

Как следует из сообщения от 01 августа 2018 года № Администрации Сердобского района Пензенской области, скотомогильник, (биотермическая яма) расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Сердобский район Пензенской области», не числится.

Согласно сообщению от 07 августа 2018 года № ГБУ «Государственная кадастровая оценка» Пензенской области, сведения о объекте недвижимого имущества - биотермическая яма, назначение -скотомогильник, 1074 года ввода в эксплуатацию, кадастровый №::0430201:402, глубиной 4 м, расположенная по адресу: <адрес>, в архиве учреждения отсутствуют.

Как следует из сообщения от 08 августа 2018 года №, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области, объект недвижимого имущества – биотермическая яма, назначение - скотомогильник, 1074 года ввода в эксплуатацию, кадастровый №, глубиной 4 м, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества Пензенской области отсутствует.

В судебном заседании установлено, что законных владельцев скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено.

Скотомогильник является эпидемиологически потенциально опасным объектом и требует должного содержания.

Отсутствие собственника указанного скотомогильника может повлечь за собой нарушения прав неограниченного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством вопросы по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 17, 34 закона Пензенской области «Об управлении собственностью Пензенской области» в случае нарушения действующего законодательства при владении, пользовании, распоряжении, либо приватизации собственности Пензенской области исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере земельных и имущественных отношений в Пензенской области, вправе предъявить в защиту государственных интересов иск в судебные органы.

По смыслу п.1.1 Положения о Департаменте государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 26.01.2012 № 35-пП Департамент государственного имущества Пензенской области организует процесс приватизации имущества Пензенской области, осуществляет управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, регулирует земельные и имущественные отношения в Пензенской области в пределах предоставленных полномочий.

Признание права собственности на скотомогильник за Пензенской областью позволит целевым назначением освоить предусмотренные в областном бюджете денежные средства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования Департамента госимущества Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества - биотермическая яма, назначение - скотомогильник, 1974 года ввода в эксплуатацию, кадастровый №, глубиной 4 м, расположенная по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Департамента государственного имущества Пензенской области о признании права собственности Пензенской области на объект недвижимости удовлетворить.

Признать право собственности Пензенской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества - биотермическая яма, назначение - скотомогильник, 1974 года ввода в эксплуатацию, кадастровый №, глубиной 4 м, расположенная по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья А.Ю. Фролов