Постановление № 5-36/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-36/2021

Дело № 5-36/2021

УИД: 87RS0002-01-2021-000108-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г.п. Угольные Копи

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарeм Загидулиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, посёлок городского типа Угольные Копи, улица Школьная дом 13, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не военнообязанного, инвалидом либо военнослужащим не являющегося, не работающего, пенсионера, зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающего <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по данному делу не задерживающегося,

у с т а н о в и л:

05 февраля 2021 года в 11 часов 18 минут, ФИО1,, находился в общественном месте – в аэровокзальном комплексе ФКП «Аэропорты Чукотки» международного аэропорта Анадырь им. Ю.С. Рытхэу, по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания), чем нарушил требования пункта 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 января 2021 года № 4.

Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, не явился, о причинах неявки в суд на 16 марта 2021 года не сообщил.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Д.А.., предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что 05.02.2021 он осуществлял охрану общественного порядка в аэровокзальном комплексе ФКП «Аэропорты Чукотки» международного аэропорта Анадырь им. Ю.С. Рытхэу, гражданин ФИО1 находился возле авиакасс без маски. Первоначально он его предупредил о необходимости ношения маски в общественном месте. Через минут 20 он опять вышел в аэровокзал, данный гражданин находился на сидениях, также без маски, после чего он его пригласил в дежурную комнату, разъяснил его права, предъявил постановление Губернатора Чукотского автономного округа, на что ФИО1 заявил, что он не обязан носить маску, не мотивировав ничем. После чего был составлен протокол об административном правонарушении. Также он отказывался указывать номер телефона, мотивировав это тем, что сотового телефона у него нет, хотя он был при нем.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на назначенную дату – 03 марта 2021 года не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о не рассмотрении дела без его участия. В целях соблюдения его прав определением судьи от 03 марта 2021 года дело было отложено на 16 марта 2021 года, ФИО1 извещен надлежащим образом, заявлений об отложении в указанную дату от него не поступало, в связи с чем, дело рассматривается без его участия.

Допросив свидетеля К.Д.А.., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16 марта 2020 года № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Пунктом 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 20 января 2021 года № 128, установлено, что на всей территории Чукотского автономного округа до 3 февраля 2021 года включительно, на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении: медицинских организаций; организаций, в которых предоставляются государственные (муниципальные) услуги; аэропортов; объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.); мест предоставления бытовых услуг, включая салоны красоты; гостиниц и других объектов временного размещения граждан; организаций физической культуры и спорта; спортивных, зрелищных, публичных, досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности; при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении пункта 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 20 января 2021 года № 1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 05 февраля 2021 года в 11 часов 18 минут, ФИО1, нарушил положения пункта 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с изменениями и дополнениями, внесeнными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 января 2021 года № 4, а именно находился в общественном месте – в аэровокзальном комплексе ФКП «Аэропорты Чукотки» международного аэропорта Анадырь им. Ю.С. Рытхэу, по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания).

В связи с этим действия ФИО1, выразившиеся в нарушении положений пункта 10 части 1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 29 января 2021 года № 4, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 218300017 от 05 февраля 2021 года, где описано событие правонарушения, нашедшее своe подтверждение при рассмотрении дела. С правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 при составлении протокола ознакомлен, в протоколе расписался, копию протокола получил, замечаний на протокол не последовало;

- рапортом инспектора НИАЗ Чукотского ЛоП К.Д.А. от 05 февраля 2021 года;

- показаниями свидетеля К.Д.А.. от 16 марта 2021 года,

- иными доказательствами.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ФИО1 в том, что он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истeк.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Замалетдинов