Решение № 12-198/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-198/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прохоровой Л.Н. рассмотрев жалобу должностного лица - исполнительного директора ПАО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - исполнительный директор ПАО «<данные изъяты> ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Защитник ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой в интересах ФИО1 на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие вины, просит отменить обжалуемое постановление.

ФИО1 и его защитник в зал суда не явились, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника.

Представитель службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы жалобы не признал, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав в судебном заседании участника процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Подпунктом "в" пункта 3 названных Правил в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что их предоставление осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг).

Исходя из положения подпункта "а" пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Судьей установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес>, по заявлению ФИО5, были выявлены нарушения норм жилищного законодательства, выразившиеся в уведомлении потребителя под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) о предстоящем введении ограничения электроэнергии, согласно пп. А п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг.

По факту нарушения норм жилищного законодательства и иных правовых актов в отношении должностного лица – исполнительного директора ПАО <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 подтверждена следующими документами:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим обращением ФИО6;

информацией ПАО «<данные изъяты> от 21.12.2016г., согласно которой по адресу <адрес> образовалась задолженность за потребленную электроэнергию с 23.11.2015г., в связи с тем, что потребителем не передавались показания прибора учета за период с ноября 2015г. по сентябрь 2016г., начисления за потребленную электроэнергию с ноября 2015г. по сентябрь 2016г. составили 943 кВт*ч. на сумму 1713, 65 руб. 26.10.2016г. контролером зафиксированы показания прибора учета 6047, на который произведен расход. По состоянию на 26.10.2016г. задолженность составила 783,60руб.;

копией финансово-лицевого счета на имя ФИО5 по адресу: <адрес>;

копией акта № от 20.10.2016г. об ограничении (отключении) электроэнергии у должника;

уведомлением от 29.09.2016г. о задолженности;

извещением о введении частичного ограничения режима потребления от 17.10.2016г., с указанием, что электроэнергия будет приостановлена с 20.10.2016г. до погашения задолженности.

списком на отправку корреспонденции, согласно которому отправления ФИО5 направлены простым уведомлением;

копией свидетельства о регистрации юридического лица ОАО «<данные изъяты>

выпиской из ЕГРЮЛ ПАО «<данные изъяты>

приказом от 01.12.2012г. № л/с о приеме на работу ФИО1 в ОАО «<данные изъяты> в должности исполнительного директора.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приведенные обстоятельства послужили основанием привлечения исполнительного директора ПАО «<данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Факт совершения исполнительным директором ПАО «<данные изъяты> ФИО1 данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящей жалобе ФИО1 заявляет о необоснованности привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на то, что требования названных выше правовых норм в рассматриваемом случае были применены, потребителю заказным письмом направлено уведомление о задолженности, и вручено лично извещение на ограничение электрической энергии, однако как в ходе проверки, так и при рассмотрении дела судьей не представлены доказательства своевременного уведомления под расписку или почтового уведомления о вручении сведений о предстоящем введении ограничения электроэнергии ФИО5, либо иных документы подтверждающие факт извещения потребителя о предстоящем ограничении электроэнергии у должника.

В связи, с чем ПАО «<данные изъяты> было нарушено круглосуточное бесперебойное обеспечение потребителя по адресу: <адрес> необходимых объемах коммунальных услуг, обеспечивающих благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, путем прекращения подачи электроэнергии в жилое помещение.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора ПАО <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Прохорова