Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 11 сентября 2019 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Окуневой Д.А.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика администрации муниципального района «<адрес>» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуртовенко ФИО7 к администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании неначисленной и невыплаченной задолженности по пенсии за выслугу лет муниципальной службы за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ уволилась с муниципальной должности – заместитель главы по финансовым вопросам – председатель Комитета по финансам администрации муниципального района «<адрес>». Стаж муниципальной службы составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. на заседании комиссии по назначению, выплате и перерасчету пенсии за выслугу лет было принято решение об установлении ей ежемесячной пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> Данное решение не было подписано главой муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии сумма пенсии ФИО1 назначена в размере <данные изъяты> (распоряжение №) После обращения в прокуратуру <адрес> и проверки законности указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № о назначении пенсии за выслугу в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. данный размер пенсии установлен в соответствии с решением Совета муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент ухода ФИО1 на пенсию. Среднемесячное денежное содержание, учитываемое при назначении пенсии за выслугу лет, составляет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. на сессии Совета муниципального района «<адрес>» было принято решение № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным решением было установлено, что размер пенсии за выслугу лет не должен превышать <данные изъяты> в месяц. На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального района было вынесено распоряжение № «Об установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>», на основании которого мне была установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня принятия пункт 4 решения Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положений о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «<адрес>» в части распространения своего действия на правоотношения, возникшие до вступления в силу данного решения. <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. №а-73/2018 признан недействующим пункт 4 раздела 3 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в той мере, в которой предельный размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МР «<адрес>» установлен без учета их стажа муниципальной службы и среднемесячного денежного содержания. Распоряжением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ей была назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>, которая в значительной сумме меньше ранее назначенной (<данные изъяты>) Согласно новой справки, представленной Комитетом по финансам, среднемесячное денежное содержание уменьшилось с <данные изъяты> (расчет пенсии <данные изъяты>) до <данные изъяты> Решением Газимуро-Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействующими со дня принятия распоряжение администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>»; распоряжение администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>»; распоряжение главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О перерасчете ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>». На главу муниципального района «<адрес>» возложена обязанность выплачивать ФИО1 ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии Положением «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «<адрес>», утверждённым решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «<адрес>». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неначисленная и невыплаченная задолженность пенсии за выслугу лет составила <данные изъяты> Просит взыскать с администрации муниципального района неначисленную и невыплаченную задолженность по пенсии за выслугу лет муниципальной службы за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, обязать выплачивать пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> в месяц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях. (л.д.____)

В судебном заседании представители ответчика администрации муниципального района «<адрес>» - глава муниципального района «<адрес>» ФИО3, ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признали частично, полагая что выплате подлежит задолженность в размере <данные изъяты>, свои доводы и расчет изложили в письменных возражениях и дополнениях к возражениям.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителей ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются соответственно законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривал, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет государственных гражданских служащих <адрес> и лиц, замещавших государственные должности <адрес>, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и определения ее размера определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О муниципальной службе в <адрес>».

Статьей 11 Закона предусмотрено пенсионное обеспечение муниципального служащего за выслугу лет и указано, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом края.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий, так как решение вопроса о дополнительных выплатах к пенсиям лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности, отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, как лицо, ранее замещавшее муниципальную должность местного самоуправления, является получателем трудовой пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет (доплата к трудовой пенсии по старости) с ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж муниципальной службы ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет составляет <данные изъяты>. Последняя занимаемая ФИО1 должность до ДД.ММ.ГГГГ (дата выхода на пенсию) - председатель комитета по финансам.

Распоряжением Главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Совета муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>.(л.д. 83-84)

Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального района «<адрес>» в новой редакции.

ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального района «<адрес>» распоряжением № «Об установлении ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>» на основании решения Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>. (л.д.85-86)

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующими пункта 3 решения Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №», абзаца третьего пункта 4 раздела 3 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Совета муниципального района от 5 октября № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №». Признан не действующим с момента вступления решения суда в законную силу абзац третий пункта 4 раздела 3 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» в той мере, в которой предельный размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>» установлен без учета их стажа муниципальной службы и среднемесячного денежного содержания. (л.д.21-30)

Суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ, разрешая заявленные административным истцом требования, пришёл к выводу, что Совет муниципального района «<адрес>», установив фиксированный максимальный размер пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты>, фактически предусмотрел правило пенсионного обеспечения лиц, замещающих должности муниципальной службы, одинаковое для всех лиц независимо от их стажа и размера среднемесячного денежного содержания, которое отличается от правил пенсионного обеспечения государственных служащих субъекта, установленных региональным законодательством <адрес>, ухудшив тем самым положение лиц, замещающих должности муниципальной службы, по сравнению с государственными гражданскими служащими <адрес>. Размер пенсии за выслугу лет подлежит исчислению индивидуально, с учетом занимаемой должности муниципальной службы и продолжительности стажа муниципальной службы. Оспариваемое положение признано судом не действующим в той мере, в которой предельный размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района «<адрес>» установлен без учета их стажа муниципальной службы и среднемесячного денежного содержания.

Распоряжением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на основании решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет пенсии за выслугу лет и ежемесячная пенсия за выслугу лет с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты>. (л.д. 51)

Согласно прилагаемому к распоряжению расчету пенсии в указанном размере, стаж муниципальной службы истца составил 34 года 10 месяцев, среднемесячное денежное содержание составило <данные изъяты> размер страховой пенсии -<данные изъяты>, размер доплаты - 75%.

Согласно пункта 4 раздела 3 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального района «<адрес>» (далее по тексту Положение) при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере 45 % среднемесячного содержания за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с действующим законодательством <адрес>. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от среднемесячного денежного содержания, включая начисление районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с действующим законодательством <адрес>.

Согласно пункта 1 раздела 3 данного Положения размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из среднемесячного денежного содержания за последние полные 12 месяцев муниципальной службы, предшествующих по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии за выслугу лет, дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности), включая начисление надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями, с учётом стажа муниципальной службы, за вычетом страховой пенсии установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент вынесения решения о назначении пенсии за выслугу лет.

В расчет среднемесячного денежного содержания для расчета размера пенсии включаются:

а) месячный оклад муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы;

б) надбавка к должностному окладу за классный чин (квалификационный разряд);

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

е) ежемесячное денежное поощрение;

ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Кроме выплат, указанных в пункте 1 раздела 3 настоящего Порядка, для определения среднемесячного денежного содержания учитывается также надбавка к должностному окладу за почетные звания Российского Федерации, почетные звания <адрес>, ученую степень, ученое звание при их соответствии специализации замещаемой муниципальным служащим должности.

К денежному содержанию муниципального служащего устанавливаются надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с действующим законодательством <адрес>.

Иные выплаты, произведенные за счет средств, сложившихся от экономии по фонду оплаты труда, в расчет среднемесячного денежного содержания (вознаграждения) не включаются.

Начисления по единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 окладов денежного содержания и материальной помощи в размере 1 оклад денежного содержания учитываются за один отпускной период.

Доводы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению, выплате и перерасчету размере ежемесячной пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «<адрес>» при назначении истцу пенсии за выслугу лет был неверно произведен расчет пенсии в размере <данные изъяты>, суд находит обоснованными.

В расчете задолженности по пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, в размере <данные изъяты>, истец берет за основу для исчисления среднемесячного денежного содержания справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой размер среднемесячного денежного содержания составляет <данные изъяты> (л.д. 8-9, л.д.__ )

Стороной ответчика представлен расчет задолженности невыплаченной доплаты к пенсии за выслугу лет за указанный период в размере <данные изъяты>, исходя из справки о среднемесячном денежном содержании в сумме <данные изъяты> (л.д.44, 57-58)

Согласно сведениям о произведенных выплатах ответчиком истцу ФИО1 выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> в месяц с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>(л.д.26). Истец получение данных выплат не отрицала, что также подтверждается платежными поручениями и списками на зачисление денежных средств на счет банковской карты ФИО1(л.д.89-180).

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы представителей ответчика в части того, что при расчете размера доплаты пенсии за выслугу лет из первоначального расчета среднемесячного денежного содержания ФИО1 подлежат исключению единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за один отпускной период и премия по экономии фонда оплаты труда, поскольку раздел 3 Положения содержит исчерпывающий перечень денежных выплат, подлежащих включению в расчет среднемесячного денежного содержания. Указанный перечень не предусматривает двойной отпуск, двойную материальную помощь к отпуску и премию из экономии фонда оплаты труда.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что ответчиком верно исчислен размер среднемесячного содержания истца для расчета размера доплаты к пенсии за выслугу лет, он произведен в соответствии с требованиями Положения, является арифметически правильным. При повторном расчете среднемесячного денежного содержания ФИО1 неполные месяцы работы заменены полными (ДД.ММ.ГГГГ г.), исключена двойная материальная помощь (<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.), двойные отпускные (<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ экономия фонда оплаты труда (<данные изъяты> в декабре 2014 г.).

Сумма оплаты труда в размере <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ вопреки доводам истца, была учтена при расчете среднемесячного денежного содержания, исключена как неполный месяц, сумма ежемесячного денежного поощрения <данные изъяты> за этот месяц заменена полным в размере <данные изъяты> (л.д._____)

Среднемесячное денежное содержание определено в размере <данные изъяты>, исходя из денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет за 12 месяцев в размере <данные изъяты> (л.д.44-45)

Поскольку размер доплаты, исходя из стажа работы, не должен превышать 75% денежного содержания, размер страховой пенсии составляет <данные изъяты>, размер ежемесячной пенсии за выслугу лет с учетом индексации установлен в размере <данные изъяты> (л.д.51)

Истец в обоснование своих требований ссылается, в том числе на апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АПГ16-8 согласно которому признан недействующим со дня принятия пункт 4 решения Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района «<адрес>» в части распространения своего действия на правоотношения, возникшие до вступления в силу данного решения.

Доводы истца о том, что Решением сессии муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право вычитать что-либо из среднемесячного денежного содержания, так как это нарушает ее права и ухудшает положение, суд находит ошибочными, основанными на неправильном понимании нормы права.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 не согласна с действиями ответчика по исчислению размера среднемесячного денежного содержания для расчета размера пенсии за выслугу лет.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальных служащих в муниципальном районе «<адрес>» ФИО1, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и определения ее размера урегулированы действующим Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № с внесенными изменениями.

Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то сам по себе расчет доплаты к пенсии за выслугу лет с применением правил исчисления таких пенсий и размер доплаты не может рассматриваться как нарушающий право на пенсионное обеспечение и ухудшающий положение истца.

Уменьшение размера выплат в связи с пересчётом размера пенсии в соответствии с Положением, не может рассматриваться как снижающее уровень конституционных гарантий в области пенсионного обеспечения. Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, является по своей сути доплатой к трудовой пенсии, дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для признания действий ответчика в части начисления пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> незаконными суд не усматривает, требования истца об обязании ответчика выплачивать ФИО1 доплату к пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> суд находит необоснованными.

Таким образом, суд полагает заявленные ФИО1 требования к администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению частично, в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гуртовенко ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района «<адрес>» в пользу Гуртовенко ФИО9 задолженность по неначисленной и невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме принято 17.09.2019.