Решение № 2-153/2024 2-153/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-153/2024

Дело №2-153/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000225-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 24 июня 2024 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Т.Ф.,

с участием в деле:

истца - администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, нотариуса Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

администрация Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Торбеевского района Республики Мордовия вынесено постановление №50 от 27.07.1994, в соответствии с которым у членов коллектива СХК «Варжеляйский», пенсионеров, работников социальной сферы, в том числе у ФИО1, возникло право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера долей каждого собственника 6,5 га, что соответствует 139 баллогектарам. Между тем, земельный участок в целях сельскохозяйственного производства собственником ФИО1 с момента предоставления и до дня смерти не использовался. Органом местного самоуправления в средствах массовой информации, на информационном щите, расположенном в помещении сельского поселения, и в сети «Интернет» был опубликован список собственников, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, размещено объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности. Возражений относительно необоснованного включения в список невостребованных долей земельной доли, собственником которой является ФИО1, не поступило.

С учетом вышеизложенного просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1 размером 6,5 га в общей долевой собственности бывшего СХК «Варжеляйский» на земельном участке с кадастровым номером 13:21:0302002:1, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Варжеляйский, СХК «Варжеляйский»; признать право муниципальной собственности Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю указанного гражданина.

В судебное заседание представитель истца администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, полномочия подтверждены копией решения №24 от 08.07.2021 (л.д.59,17).

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, представитель Управления Росреестра России по Республике Мордовия, нотариус Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились, сведений об уважительности неявки суду не представили.

Судом в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Торбеевского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР «О регистрации и перерегистрации предприятий» №179 от 19.10.1992 зарегистрирован СХК «Варжеляйский» с коллективно-совместной формой собственности и его Устав (л.д.7).

Постановлением главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 27.07.1994 №50 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю работникам СХК «Варжеляйский» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1787 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства на право общей совместной собственности на землю без выдела в натуре членам СХК «Варжеляйский», пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы. Согласно прилагаемому списку к указанному постановлению, в нем под порядковым номером 464 значится ФИО1, год рождения _._._, паспорт №_ (л.д.5-6).

Выпиской из принятого решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельную долю, подтверждено, что в постановлении главы администрации Торбеевского района от 27.07.1994 №50 в списке собственников на землю (земельную долю) под порядковым номером 464 значится ФИО1, год рождения _._._, паспорт №_, размер земельной доли (баллогектаров) 139 (л.д.8).

На основании постановления главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 27.07.1994 №50 ФИО1, _._._ года рождения, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Торбеевского района 10.09.1994 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII-РМ-21 №827430 (л.д.48-50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.05.2024, земельный участок с кадастровым номером 13:21:0302002:1, площадью 27 163 500 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Варжеляйский, СХК «Варжеляйский», относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, среди правообладателей значится ФИО1, вид права: общая долевая собственность, размер доли в праве 1/745, документ-основание: постановление главы администрации Торбеевского района от 27.07.1994 №50 (л.д.39-40).

Размеры долей правообладателей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок составляют 1/745 в идеальном выражении, что соответствует 6,5 га.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 является правообладателем на праве общей долевой собственности земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Варжеляйский, СХК «Варжеляйский».

В копии заявления формы №1П содержится информация о том, что ФИО1, _._._ года рождения, 23.08.1980 была документирована паспортом №_. Имеются сведения о смене фамилии по браку на Ф1* (л.д.58).

Указанные паспортные данные совпадают со сведениями, содержащимися в постановлении главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 27.07.1999 №50, а также в выписке из принятого решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельную долю.

Как следует из записи акта о смерти №18 от 22.07.2002, ФИО1*, _._._ года рождения, умерла 17.07.2002, последнее место жительства: <адрес> (л.д.37).

Согласно справке, выданной администрацией Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, на территории Варжеляйского сельского поселения проживала ФИО1*, _._._ года рождения, умершая 17.07.2002, ФИО1, _._._ года рождения, умершая 17.07.2002 на территории сельского поселения не была зарегистрирована и не проживала (л.д.16).

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что добрачная фамилия, имя, отчество, паспортные данные лица, указанные в списке собственников земельных долей, совпадают с данными, указанными в заявлении формы №1П, суд приходит к выводу, что налицо наличие технических ошибок, допущенных при написании фамилии и года рождения правообладателя при формировании списка собственников земельных долей, то есть земельная доля предоставлялась именно ФИО1*, _._._ года рождения.

Из сообщений нотариуса Рыбновского нотариального округа Рязанской области ФИО2 от 31.05.2024, нотариуса Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия ФИО3 от 03.06.2024 следует, что после умершей 17.07.2002 ФИО1, _._._ (_._._) года рождения, в указанных нотариальных конторах наследственные дела не заводились (л.д.43,45).

Спорной земельной долей умерший собственник, его наследники фактически не распорядились.

Положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

На основании пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Во исполнение требований пунктов 3 и 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия опубликован список невостребованных собственников долей в газете «Торбеевские новости» №14 от 30.03.2012, являющейся официальным средством массовой информации (л.д.11).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХК «Варжеляйский» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в газете «Торбеевские новости» от 17.08.2012 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХК «Варжеляйский». Повесткой дня определен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое назначено на 26.09.2012. Содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.12).

Общее собрание участников долевой собственности бывшего СХК «Варжеляйский» 26.09.2012 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума, что подтверждено протоколом (л.д.13).

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

С учетом указанной нормы закона принято постановление Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района №19/1 от 28.09.2012 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.14).

Утвержденный список невостребованных земельных долей размещен на информационном щите администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д.20,21-22).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 28.05.2024 указано, что информация о переходе прав на объект недвижимости за правообладателем ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0302002:1, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Варжеляйский, СХК «Варжеляйский», не зарегистрирована (л.д.38).

Согласно вышеуказанной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.05.2024, спорная земельная доля (размер доли 1/745) принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (л.д.39-40).

При этом в постановлении главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 27.07.1994 №50 указано на наделение граждан, в том числе ФИО1, правом общей совместной собственности на земельные доли в составе СХК «Варжеляйский», размеры земельных долей (баллогектаров) 139 (л.д.5-6).

В соответствии со статьей 3 Закона №443-1 от 24.12.1990 «О собственности РСФСР», действовавшего на момент возникновения права на земельную долю, имущество могло принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определенной долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит аналогичные положения и в настоящее время.

Статьей 6 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов могла передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Согласно статье 8 того же Кодекса в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, - по решению общих собраний этих предприятий.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что при наделении ФИО1 земельной долей ее размер был определен в количественном и качественном эквиваленте, то суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право долевой, а не совместной собственности на землю.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение трех и более лет подряд принадлежащую ей на праве общей долевой собственности земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ей иным образом, не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на нее, никто из ее наследников не принял наследство в виде земельной доли. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной долей не имеется. Следовательно, эта земельная доля обоснованно включена администрацией Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем администрация Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Бездействие собственника негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного суд находит основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, за Варжеляйским сельским поселением Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, равную 6,5 га, в отношении участника общей долевой собственности бывшего СХК «Варжеляйский» ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 13:21:0302002:1, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Варжеляйский, СХК «Варжеляйский».

Признать право муниципальной собственности Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельную долю ФИО1, равную 6,5 га, на земельном участке с кадастровым номером 13:21:0302002:1, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Варжеляйский, СХК «Варжеляйский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Андреева