Решение № 2-15/2024 2-15/2024(2-3551/2023;)~М-3433/2023 2-3551/2023 М-3433/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-15/2024

Дело № 2-15/2024

УИД: 26RS0029-01-2023-005402-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.

при секретаре Капесс И.Э.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело исковому заявлению администрации города Пятигорска к ФИО3 Валерьевне о сносе объекта капитального строительства,

установил:

Администрация города Пятигорска обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе объекта капитального строительства.

Представитель истца- администрации города Пятигорска ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и в обоснование заявленных требований пояснила, что 29.06.2023 специалистами Отдела муниципального контроля администрации города Пятигорска на основании запроса Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска от 23.06.2023 № проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Согласно сведений ЕГРН, указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН № с видом разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом. Данный земельный участок принадлежит ФИО4 на праве договора аренды земельного участка от 21.10.2003 №, что подтверждается записями о государственной регистрации права. В ходе визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с КН № возводится объект капительного строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 10 м х 15 м. и высотой более 5 м. от общей планировочной отметки земли. Планируемый к строительству объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен в зоне «Ж-1» для индивидуального жилищного строительства, согласно сведениям картографического материала Правил землепользования и застройки муниципального образования, город-курорт Пятигорск, утвержденных постановлением администрации города Пятигорска от 09.11.2021 № (с внесением изменений от 29.08.2022). Вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальным жилым домом. В соответствии с ПЗЗ, площадь застройки данного земельного участка должна быть 216,8 кв.м. (1084кв.м. х0,2 КЗ), фактическая площадь застройки планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства согласно направленного уведомления составляет 298,0 кв.м. В схематичном изображении планируемого к строительству объекта капительного строительства, являющегося частью направленного уведомления, отсутствует письменное согласие ФИО4, соарендатора вышеуказанного земельного участка, что нарушает предельные параметры разрешенного строительства, установленные ПЗЗ. Учитывая, что проектная документация разработанная и утвержденная в установленном порядке, в архиве Управления градостроительства администрации г. Пятигорска отсутствует, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавалось, считаю данный объект самовольной постройкой и просят суд признать возводимый объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 10м.х15м. и высотой более 5м. от общей планировочной отметки земли, расположенных на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО3 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возводимый объект капитального строительства по указанному адресу. В случае неисполнения ФИО3 в указанный судом срок обязанности снести указанный самовольный объект капитального строительства, предоставить администрации города Пятигорска право самостоятельно снести указанный самовольно возводимый объект капитального строительства. В случае неисполнения установленного решением суда обязательства о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, в соответствии со ст. 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) - 100 000 рублей в месяц по истечении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объёме, просила вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований с учетом заключения судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы, а также пояснений эксперта в судебном заседании.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явилась, направив для рассмотрения дела своего представителя. Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, не представила сведений о причинах неявки. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 суду пояснил, что им составлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет следующие габаритные размеры: площадь застройки – 108,7 кв.м., количество этажей- 2, этажность -1, подземных этажей -1, строительный объем 487 м.3, Данный объект соответствует предъявляемым требованиям противопожарных, экологических норм и правил, параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Пятигорск и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако плотность застройки им не измерялась, поскольку это не обязательно. Все исследования проводились им только по спорному объекту, смежные строения не исследовались. Строительство началось в 2015-2016гг., объект не достроен.

Суд, выслушав стороны, их представителей, эксперта, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на праве аренды земельного участка принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от 21.10.2003 №.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю что подтверждается свидетельствами о регистрации права:

Согласно сведений ЕГРН, указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:33:280308:33 с видом разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом.

Согласно уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.06.2023 №, ФИО3 является застройщиком на земельном участке с кадастровым номером №.

Как следует из согласия, подписанного ФИО4 07.07.2017, она выразила согласие ФИО3, являющейся субарендатором части земельного участка по адресу: <адрес> на постройку индивидуального жилого дома.

Истцом заявлено требование: обязать ФИО3 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с габаритными размерами в плане около 10м. х 15м. и высотой более 5 м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование данного требований истец ссылается на акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 29.06.2023 года, составленного специалистами муниципального учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска.

Из указанного акта следует, что 29.06.2023 специалистами Отдела муниципального контроля администрации города Пятигорска на основании запроса Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска от 23.06.2023 № проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведений ЕГРН, указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с КН № с видом разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом.

В ходе визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с КН № возводится объект капительного строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 10 м х 15 м. и высотой более 5 м. от общей планировочной отметки земли.

Планируемый к строительству объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен в зоне «Ж-1» для индивидуального жилищного строительства, согласно сведениям картографического материала Правил землепользования и застройки муниципального образования, город-курорт Пятигорск, утвержденных постановлением администрации города Пятигорска от 09.11.2021 № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальным жилым домом.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Пятигорск, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ), площадь застройки данного земельного участка должна быть 216,8 кв.м. (1084кв.м. х0,2 КЗ), фактическая площадь застройки планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства согласно направленного уведомления составляет 298,0 кв.м.

Учитывая, что проектная документация разработанная и утвержденная в установленном порядке, в архиве Управления градостроительства администрации <адрес> отсутствует, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела судом для разрешения спора по существу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория» № от 14 ноября 2023 года, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет следующие габаритные размеры: площадь застройки – 108,7 кв.м., количество этажей- 2, этажность -1, подземных этажей -1, строительный объем 487 м.3, Данный объект соответствует предъявляемым требованиям противопожарных, экологических норм и правил, параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Пятигорск и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также назначалась дополнительная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта № от 19 января 2024 года, согласно произведенному экспертом натурному (визуальному) обследованию части земельного участка с кадастровым номером № находящемуся в пользовании ФИО4, определено, что на территории части земельного участка имеется жилой дом с кадастровым номером 26:33:000000:8923, а также строение из легких материалов, не имеющего по внешнему визуальному осмотру технического подключения к газоснабжению, электричеству. Полное обследование указанного объекта произвести не представилось возможным по причине не допуска собственником имущества к указанному объекту. По внешним характеристикам строения: оконные проемы, кровельное покрытие, стены -указанное строение совпадает с общими техническими параметрами, указанными в выписке и ЕГРН о жилом доме инвентарный № года строительства общей площадью 82,3

кв.м. с КН №

Согласно имеющимся в материалах дела документам, выписке из ЕГРН №№ от 29.06.2023, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилой дом площадью 82,3 кв.м. снят с кадастрового учёта 22.07.2022. Согласно требованиям Правил застройки и землепользования муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края и постановлению № от 09.11.2022 администрации города Пятигорска в части максимального процента застройки в территориальной зоне «Ж- 1» - зоны застройки для индивидуального жилищного строительства- Максимальный процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 216,8 кв.м., определён по формуле - (1084 кв.м. х 0,2 КЗ= 216,8 кв.м.). <адрес> застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объектом самовольного строительства по заключению эксперта (стр. 128 дела) составляет 108,7 кв.м., жилым домом с кадастровым номером № составляет 67,2 кв.м. (данные ЕГРН на л.д.20 в т.1). Суммарно объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с учетом наличия расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов капитального строительства согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости занимают площадь 175,9 кв.м., что соответствует требованиям Правил застройки и землепользования муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края и постановлению № от 09.11.2022 администрации г. Пятигорска в части максимального процента застройки в территориальной зоне «Ж-1» - зоны застройки для индивидуального жилищного строительства. Максимальный процент застройки составляет 216,8 кв.м., определён по формуле - (1084 кв.м. х 0,2 КЗ=216,8 кв.м.). Для расчета минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений необходимо учитывать назначение постройки. На момент производства экспертизы назначение объекта самовольного строительства общей площадью 108,7 кв.м. не определено, в связи с чем определить сведения для расчета минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений не представляется возможным.

Самовольно возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> с учетом наличия расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов капитального строительства согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края и постановлению № от 09.11.2022 администрации г. Пятигорска.

Согласно имеющимся документам (л.д.19 т.1) - выписке из ЕГРН №№ от 29.06.2023 расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилой дом площадью 82,3 кв.м. снят с кадастрового учёта 22.07.2022. Но при этом на момент натурного обследования указанное строение фактически имеется на части земельного участка, находящегося в пользовании ФИО4 С учетом фактического наличия указанного строения площадь застройки земельного участка суммарно с учетом площади застройки объектов: самовольно возводимого объекта капитального строительства площадью 108,7 кв.м., жилого дома с кадастровым номером 26:33:280308:33 площадью 67,2 кв.м. (данные ЕГРН л.д. 20 Т. 1) составляет 258,20 м2, что превышает максимальный процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> определенный в размере 216,8кв.м.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения и дополнительного заключения у суда не имеется, что также подтвердилось совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

В соответствии с ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что для выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). Таким образом, возведенные на земельном участке ответчиков навесы, мангал и столешница не являются объектами капитального строительства и не требует разрешения для его возведения.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Учитывая, что ответчик, имея на праве субаренды земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, возвела объект капитального строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки, вместе с тем, спорный объект возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Пятигорска о сносе самовольно возведенного строения, поскольку в ходе судебного заседания судом установлено, что спорная постройка соответствуют разрешенному использованию земельного участка, а также, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, кроме того, дальнейшая эксплуатация спорной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается имеющимся в материалах дела доказательствами в том числе и заключениям экспертов.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

В судебном заседании установлено, что при возведении здания не допущены нарушений, вместе с тем наличие на земельном участке объекта, снятого с кадастрового учета, с учётом параметра которого экспертом установлено превышение максимального процента застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> определенный в размере 216,8 кв.м.

Однако, суд признает данные нарушения незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанные нарушения не могут являться основанием для сноса постройки.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации города Пятигорска к ФИО3 о сносе объекта капитального строительства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления администрации города Пятигорска к ФИО3 о сносе объекта капитального строительства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья О.Н. Приходько