Решение № 2-711/2019 2-711/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-711/2019

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре Смирновой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЛО (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочно пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, обязании выплатить пенсию с момента назначения

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Тихвинский городской суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В решении ответчик указывает, что при страховом стаже в ДД.ММ.ГГГГ дней стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет ДД.ММ.ГГГГ дней, что не дает право заявителю на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 05 лет.

Не согласившись с решением УПФР в <адрес>, истец обратился в суд с настоящим иском, которым после уточнения исковых требований, принятых к производству протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-116) просит суд:

признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 ДД.ММ.ГГГГ дня – работа в должности каменщика 2 разряда в СПМ – 280 ПСМО «<адрес>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности ученика телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда,

обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что в спорный период работы в должности ученика телефонистки полноценно выполняла трудовую функцию по данной должности.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку не подтвержден льготный характер работы истца, поддержала доводы возражений, имеющихся в материалах дела в письменном виде (л.д.98-104,118-121).

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.75-79).

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 04 года 06 месяцев 18 дней, при требуемом не менее 05 лет, при общем страховом стаже в 26 лет 09 месяцев 20 дней (л.д.13-18).

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 года 06 месяцев 02 дня – работа в должности каменщика 2 разряда в СПМ – 280 ПСМО «<адрес>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности ученика телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда,

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу:

о законности решения пенсионного органа в части невключения в трудовой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

о незаконности решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2 разряда.

Данные выводы суда основаны на следующем.

Согласно сведениям трудовой книжки истца (л.д.28-42) и справке, уточняющей характер работы АО «СМП-280» (правопреемник ПСМО «<адрес>») исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58,68) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в бригаде каменщиков каменщиком 2 разряда в режиме полной занятости в Строительно-монтажном поезде № ПСМО «<адрес>».

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 2 разряда в СПМ – 280 ПСМО «<адрес>», УПФР в <адрес> ссылался на то, что отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость работника в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что предусмотрено Списком № г.

Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,

- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе каменщики, проработавшие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом условием учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее:

1 вариант - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков;

2 вариант - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады.

Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков).

При этом в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательства того, что ФИО1 работала в режиме полной занятости в бригаде каменщиков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден имеющимися в деле допустимыми и достаточными доказательствами, а именно: трудовой книжкой и справкой, уточняющей характер работы АО «СМП-280» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконным решения УПФР в <адрес> в части невключения периода работы истца в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПСМО «<адрес>», является законным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца в части незаконности отказа во включении в льготный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда, то суд находит их необоснованными по следующим основаниям.

Из содержания решения УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что названный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в трудовой стаж ФИО1

Проверяя содержание трудовой книжки, суд установил, что записей о работе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности телефонистки междугородней телефонной связи 2 разряда, трудовая книжка не содержит.

В подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сначала в должности телефонистки, а затем в должности ученика телефонистки, ФИО1 представлены: договоры подряда с ГУП «<адрес> отделение Октябрьской железной дороги» - № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-53), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55), № ш-1/8 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57), трудовой договор ФИО1 с <адрес> отделением Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика телефонистки (л.д.22-27), справку уточняющую характер работы или условия труда ОАО «РЖД» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются недопустимыми доказательствами, а значит, не могут подтверждать трудовую деятельность истца.

Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации.

Таким образом, законом установлено, что период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа единственным допустимым средством доказывания периодов работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По сведениям УПФР в <адрес> дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, допустимым доказательством периода работы ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В настоящем случае, в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в структурном подразделении ОАО «РЖД».

При этом представленные истцом договоры подряда в подтверждение работы в названной должности в спорный период отвергаются судом, поскольку работа по трудовой функции не является предметом договора подряда. Оценка же работы ФИО1 по договору подряда в качестве трудовой деятельности не входит в предмет доказывания по настоящему спору.

Отвергается судом и представленная истцом справка, уточняющая характер работы или условия труда ОАО «РЖД» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее содержание противоречит содержанию трудовой книжки истца и содержанию договоров подряда, заключенных филиалом ОАО «РЖД» с ФИО1 в названный период.

Более того, содержание справки ОАО «РЖД» исх. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20) о периодах работы ФИО1 противоречит содержанию аналогичной справке о периодах работы ФИО1 в филиале ОАО «РЖД», представленной филиалом ОАО «РЖД» в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д.122-123), где указан иной период работы ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика телефонистки междугородней телефонной связи.

Однако и данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика телефонистки междугородней телефонной связи также не может быть учтен в качестве льготного по следующим основаниям.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Поскольку профессия «телефонист междугородней телефонной связи» прямо предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы истца в качестве ученика телефонистки междугородней телефонной связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж по Списку №.

При этом работа истца в качестве ученика телефонистки междугородней телефонной связи в силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не является тождественной работе телефонистки междугородней телефонной связи. Тождественность выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом в случаях неправильного наименования работодателем должности, однако должность истца (ученик телефонистки междугородней телефонной связи) поименована правильно.

В этой связи, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика телефонистки междугородней телефонной связи удовлетворению не подлежат.

Поскольку стаж работы истца необоснованно невключенный ответчиком в качестве льготного стажа составляет ДД.ММ.ГГГГ дня, при этом ФИО1 имеет засчитанный ответчиком льготный стаж ДД.ММ.ГГГГ дней, то при сложении указанных периодов, льготный период работы ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости (не менее 5 лет в данном случае) по основанию п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Следовательно, у ФИО1 на дату (ДД.ММ.ГГГГ) обращения к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости имелся необходимый льготный стаж, а значит, у ответчика имелись основания для назначения ей досрочно пенсии по старости.

В этой связи имеются основания для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы период работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дня) в должности каменщика 2 разряда в СПМ-280 ПСМО «№».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 02 дня) в должности каменщика 2 разряда в СПМ-280 ПСМО «<адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья И.В. Удюкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.