Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-350/2019;)~М-313/2019 2А-350/2019 А-22/2020 М-313/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Дело №а-22/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 10 января 2020 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, уточнив его в порядке статьи 46 КАС РФ, мотивируя следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей сети на территории Ленинского сельского поселения установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево имеются множественные просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и превышающие предельно допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения». Проверкой установлено, что автомобильная дорога по ул. Урожайная д. Хрущево Старожиловского муниципального района включена в «Перечень дорог общего пользования местного значения», утвержденный постановлением администрации Ленинского сельского поселения от 16.01.2019 №4, в связи с чем, является автомобильной дорогой местного значения. С учетом полномочий и задач, определенных статьями 5, 29 Устава муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района, обязанность по приведению автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 лежит на администрации сельского поселения. Исходя из информации администрации Ленинского сельского поселения от 02.12.2019 №500, ввиду ограничения средств в бюджете поселения изготовление проектно-сметной документации на ремонт дороги по ул. Урожайная д. Хрущево планируется на 3 квартал 2020 года. Указанная автомобильная дорога проходит внутри населенного пункта д. Хрущево Старожиловского муниципального района, ненадлежащее транспортно-эксплуатационное состояние дорожного полотна проезжей части влечет за собой нарушение прав и охраняемых Законом свобод граждан и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево Старожиловского муниципального района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию муниципального образования – Ленинского сельского поселения привести автомобильную дорогу по ул. Урожайная д. Хрущево Старожиловского муниципального района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения капитального ремонта дорожного полотна. Установить администрации Ленинского сельского поселения срок для исполнения судебного решения.

В судебном заседании заместитель прокурора Старожиловского района Мурушкин А.С. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения, уточнив, что в административном исковом заявлении ошибочно указаны ссылки на ГОСТ Р 50597-93, а следует руководствоваться действующим ГОСТ Р 50597-2017. Просил административный иск удовлетворить и установить срок для исполнения судебного решения 12 месяцев.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района ФИО1 административный иск признал и пояснил, что обязанность по приведению автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево в соответствие с требованиями ГОСТа лежит на администрации сельского поселения. Ввиду ограничения средств в бюджете поселения изготовление проектно-сметной документации на ремонт дороги по ул. Урожайная д. Хрущево планируется на 3 квартал 2020 года. Просил установить срок для исполнения судебного решения не менее 12 месяцев.

Представитель заинтересованного лица - МОМВД России «Кораблинский» ФИО2 административный иск прокурора поддержал в полном объёме.

Выслушав прокурора, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Из части 1 статьи 14, статьи 2.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.01.2020) следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-2017 все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из подпункта 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

С учетом полномочий и задач, определенных Уставом муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района, обязанность по приведению автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 лежит на администрации сельского поселения, что административным ответчиком не оспаривается.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Из акта выявленных недостатков от 13 декабря 2019 года, составленного Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО3 следует, что на участке автодороги ул. Урожайная, с/з им. Ленина Старожиловского района выявлены недостатки, а именно: на всем протяжении вышеуказанных улиц имеются локальное нарушение неровности (пучину, просадку) проезжей части выбоины длинной более 15 см и глубиной более 5см, в нарушении требования п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения (л.д.7).

Согласно информации администрации Ленинского сельского поселения от 02.12.2019 №500, ввиду ограничения средств в бюджете поселения изготовление проектно-сметной документации на ремонт дороги по ул. Урожайная д. Хрущево планируется на 3 квартал 2020 года (л.д.12).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая, что административный ответчик - администрация МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района административный иск признал полностью, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая отсутствие у административного ответчика в 2020 году бюджетных средств на приведение автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево Старожиловского муниципального района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения судебного решения в 12-и месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,186,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по ул. Урожайная д. Хрущево Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию муниципального образования – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области привести автомобильную дорогу по ул. Урожайная д. Хрущево Старожиловского муниципального района Рязанской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения капитального ремонта дорожного полотна в 12-и месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов