Решение № 12-475/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-475/2019

Дело №12-475/2019


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград» ФИО3 на постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Городские леса» городского округа «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № от 05 июля 2019 года МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав, что учреждение регулярно и систематически принимает меры, направленные на недопущение образования отходов производства и потребления в результате действия третьих (неустановленных) лиц, а также на обеспечение надлежащего исполнения территорий земельных участков, закрепленных за учреждением, в том числе территории земельного участка с кадастровым номером 39:15:11201:209, в объеме и с периодичностью, предусмотренными действующим законодательством. Территория, указанного земельного участка составляет 2234781 кв.м., участок покрыт лесной растительность, общая площадь покрытых лесной растительностью участков закрепленных за Учреждением, составляет 1568 га., соответственно, в указанных условиях Учреждение не имеет возможности обеспечить порядок использования указанных участков, который полностью исключал бы объективную вероятность нарушения природоохранного законодательства со стороны третьих лиц. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт совершения МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград» административного правонарушения, пояснил, что в последующем указанные в постановлении нарушения, Учреждением устранены, тем не менее, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (редакция от 17.06.2016 № 540).

Из протокола № 571 об административном правонарушении от 20 июня 2019 года следует, что 29 мая 2019 года в 12 час. 35 мин. в рамках мониторинга территории городского округа «Город Калининград» на предмет соблюдения Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № от 20 мая 2015 года, установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером: 39:15:111201:290 с разрешенным использованием под земли лесного фонда (городские леса) по < адрес > в г. Калининграде захламлена различным бытовым и прочим мусором, в том числе использованными автомобильными покрышками. 13 июня 2019 года в 13 час. 14 мин. в рамках повторного выезда установлено, что территория земельного участка захламлена тем же мусором, мусор не убран, следовательно, отходы не вывозились длительное время. Непринятие юридическим лицом - МБУ «Городские леса» мер по своевременной уборке территории городского округа является нарушением (невыполнением) требований п. п. 2.9, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.< Дата > Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № от 20 мая 2015 года.

Вывод о виновности юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Городские леса» городского округа «Город Калининград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзаца 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом № об административном правонарушении от 20 июня 2019 года; фотоматериалами со схемой; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установив факт нарушения МБУ «Городские леса» п. п. 2.9, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.7.17 Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», суд приходит к выводу о наличии в действиях МБУ «Городские леса» состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований допущено не было, сомнений о доказанности вины МБУ «Городские леса» в совершении указанного административного правонарушения не имеется.

Нарушений процедуры привлечения МБУ «Городские леса» к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным изменить меру примененного Министерством административного наказания, то есть заменить назначенный МБУ «Городские леса» административный штраф на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждениеустанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как пояснил представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебном заседании, в настоящее время указанные в постановлении нарушения, Учреждением устранены.

Свидетель ФИО4, являющийся заместителем директора МБУ «Городские леса», в судебном заседании пояснил, что учреждением в настоящее время приняты меры к устранению нарушений.

Этот факт подтверждается, просмотренным в судебном заседании диском с фотографиями, из которых следует, что бытовой мусор, указанный в постановлении Министерства убран.

Исходя из этого, каких-либо негативных последствий для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия на территории городского округа данное нарушение не повлекло. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий деяния, суд пришел к выводу о том, что постановление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области подлежит изменению в части вида административного наказания, то есть за допущенное административное правонарушение суд заменяет Управлению наказание в виде административного штрафа на предупреждение, чем будут достигнуты цели административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 3.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Городские леса» городского округа «Город Калининград» изменить, определив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Остапчук