Решение № 2-832/2024 2-832/2024~М-225/2024 М-225/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-832/2024

37RS0010-01-2024-000420-34

Дело 2-832/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г. г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Добриковой Н.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Гамма» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Гамма» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее Федеральный закон № 52-ФЗ). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20). Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам. Согласно п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Согласно п.138 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено- пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Согласно п.139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. В адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> (истец, Управление) поступили обращения от жителей многоквартирного <адрес> о несоблюдении вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства. Согласно данных обращений ответчиком, ООО «Гамма», осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине «4за.РФ», расположенном по адресу: <адрес>, помещение 1002, комната 6, осуществляется загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора, где расположен вход в жилые помещения многоквартирного дома <адрес>. В тексте обращений отмечено, что разгрузка продукции в магазин «4за.РФ», расположенный по адресу: <адрес>, помещение 1002, комната 6, со стороны двора, где расположен вход в жилые помещения (подъезд 4) нарушает нормы санитарного законодательства. Создаются неблагоприятные условия проживания жителей многоквартирного дома <адрес>. Основной вид деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Гамма»: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11). В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью «Гамма» (ИНН № ОГРН №) объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, а именно: не допускать погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Несмотря на неоднократно применяемые превентивные меры Управлением ответчиком ООО «Гамма» продолжаются нарушения требований санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация от администрации <адрес>, установленная в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> проведении погрузо-разгрузочных работ торговыми объектами во дворе дома. Информация, представленная администрацией <адрес> подтвердилась. Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что загрузка и разгрузка материалов, продукции, товаров ведутся со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где расположен вход в жилые помещения (подъезд 4), через загрузочную дверь магазина «4за.РФ». Управлением повторно в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Обществу с ограниченной ответственностью «Гамма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, а именно: не допускать погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. ДД.ММ.ГГГГ в Управление в общественную приемную Управления обратилась жительница <адрес>. Согласно представленной ею информации, несмотря на объявленные предостережения недопустимости нарушений обязательных требований ООО «Гамма» игнорируются требования законодательства и не соблюдаются п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21. Надлежащие меры во исполнение объявленных предостережений ответчиком ООО «Гамма» не приняты. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Гамма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить соблюдение требований п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и не допускать загрузку материалов, продукции, товаров в торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, помещение 1002, комната 6 со стороны двора многоквартирного дома <адрес>, где расположен вход в жилые помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При указанных обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чем судом принято соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Исходя из указанной нормы, обязательными для соблюдения юридическими лицами являются санитарные правила и гигиенические нормативы, сфера действия которых распространяется на осуществляемую данными лицами деятельность.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. п. 138, 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения от жителей многоквартирного <адрес> о несоблюдении вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно данных обращений ответчиком, ООО «Гамма», осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине «4за.РФ», расположенном по адресу: <адрес>, помещение 1002, комната 6, осуществляется загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора, где расположен вход в жилые помещения многоквартирного дома <адрес>.

В тексте обращений отмечено, что разгрузка продукции в магазин «4за.РФ», расположенный по адресу: <адрес>, помещение 1002, комната 6, со стороны двора, где расположен вход в жилые помещения (подъезд 4) нарушает нормы санитарного законодательства. Создаются неблагоприятные условия проживания жителей многоквартирного дома <адрес>. Основной вид деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Гамма»: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация от администрации <адрес>, установленная в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> проведении погрузо-разгрузочных работ торговыми объектами во дворе дома. Информация, представленная администрацией <адрес> подтвердилась.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что загрузка и разгрузка материалов, продукции, товаров ведутся со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где расположен вход в жилые помещения (подъезд 4), через загрузочную дверь магазина «4за.РФ».

Управлением повторно в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением ООО «Гамма» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, а именно: не допускать погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. ДД.ММ.ГГГГ в Управление в общественную приемную Управления обратилась жительница <адрес>.

Согласно представленной ею информации, несмотря на объявленные предостережения недопустимости нарушений обязательных требований ООО «Гамма» игнорируются требования законодательства и не соблюдаются п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21. Надлежащие меры во исполнение объявленных предостережений ответчиком ООО «Гамма» не приняты. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком обязательных санитарно-эпидемиологических требований при проведении разгрузочно-погрузочных работ во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что влечет за собой нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 94, 98, 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Гамма» в доход бюджета городского округа Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Гамма» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить соблюдение требований п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 138, п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и не допускать загрузку материалов, продукции, товаров в торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, помещение 1002, комната 6 со стороны двора многоквартирного дома <адрес>, где расположен вход в жилые помещения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Добрикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№

№
№

№
№

№
№