Решение № 12-267/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-267/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела №12-267/2020 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи по 11-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14 мая 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит суд его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что с протоколом об административном правонарушении <номер> от 13.04.2020 года она не ознакомлена, протокол составлялся в ее отсутствие. Она была лишена права изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в связи с введением на территории Иркутской области режима самоизоляции граждан, соблюдением мер безопасности для предотвращения заражения она не имела материальной возможности оплатить данный штраф. В связи с изложенным, просит суд отменить постановление от 14.05.2020 г.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая то, что жалоба на постановление мирового судьи от 14.05.2020 г. ФИО1 была подана в суд 04.06.2020 г., т.е. в десятидневный срок со дня получения ею 01.06.2020 г. копии постановления согласно сопроводительного письма от 15.05.2020 г., судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы ФИО1 не пропущен.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу, иных заявлений по существу позиции относительно рассматриваемого дела суду не представила, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ настоящее административное дело рассмотрено судьёй в отсутствие ФИО1

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы ФИО1, судья находит жалобу не обоснованной, а постановление мирового судьи законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой же статьи суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола <номер> об административном правонарушении от 13.04.2020 г., составленного специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель <ФИО>1 усматривается, что 27.11.2019 г. заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель <ФИО>2 было вынесено постановление по делу <номер> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей в отношении гр. ФИО1, за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 234,2кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 78,7 кв.м., расположенных смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> и огороженных с ним единым забором.

Копия Постановления по делу об административном правонарушении <номер> была направлена в адрес гр. ФИО1 сопроводительным письмом от 09.12.2019 г. <номер>.

06.12.2019 г. постановление было получено представителем ФИО1 по доверенности <ФИО>3, что подтверждается подписью <ФИО>3 в постановлении. Постановление вступило в законную силу 17.12.2019 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Следовательно, административный штраф гр. ФИО1 должен был быть уплачен не позднее 14.02.2020 г. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа гр. ФИО1 не представлен, информация об уплате административного штрафа в Управлении Росреестра по Иркутской области отсутствует, денежные средства на расчетный счет Управления Росреестра по Иркутской области на 13.04.2020 г. не поступали.

Таким образом, указанным протоколом <номер> об административном правонарушении от 13.04.2020 г. установлено, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Объективно факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу, в частности, протоколом <номер> об административном правонарушении от 13.04.2020 года; копией постановления о назначении административного наказания по делу <номер> от 27 ноября 2019 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. 06.12.2019 г. постановление было получено представителем ФИО1 по доверенности <ФИО>3, что подтверждается подписью <ФИО>3 в постановлении. Постановление вступило в законную силу 17.12.2019 г.

Постановлением мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14 мая 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 14.05.2020 г., вынесенного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судья учитывает, что исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучение материалов административного дела показало, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также мировым судьёй с/у № 120 при рассмотрении дела эти требования закона выполнены.

Поскольку мировым судьей правомерно с соблюдением требований закона была установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, доводы её жалобы не нашли своего подтверждения, оснований для отмены постановления мирового судьи от 14.05.2020 г. в отношении ФИО1 судья апелляционной инстанции не усматривает.

Приводимый в жалобе ФИО1 довод о том, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении она была лишена права изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, по мнению судьи, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

В соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ установлено, что:

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1.).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно, из административного материала, протокол об административном правонарушении от 13.04.2020 г. <номер> составлен в отсутствие ФИО1, которая надлежащим образом должностным лицом была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 13.04.2020 г., 11.00 часов по адресу: <адрес>, что подтверждается копией уведомления от 25.03.2020 г., копией сопроводительного письма от 30.03.2020 г. <номер>, копией почтового реестра писем и копией почтового уведомления с распиской адресата о получении письма 02.04.2020 года. Копия указанного протокола направлена в адрес ФИО1 14 апреля 2020 года.

Таким образом, будучи надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 13.04.2020 г., ФИО1 не явилась по месту составления протокола об административном правонарушении и не представила объяснения по существу правонарушения, что не может быть расценено в качестве ущемления, нарушения её права на защиту должностным лицом. Протокол <номер> об административном правонарушении от 13.04.2020 года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Ссылки ФИО1 в жалобе на то, что в связи с введением на территории Иркутской области режима самоизоляции граждан, соблюдением мер безопасности для предотвращения заражения она не имеет материальной возможности оплатить данный штраф, не могут быть приняты судом во внимание как несостоятельные и не влияющие на правовую законность и обоснованность принятого по делу постановления от 14.05.2020 года, так как административное наказание назначено ФИО1 обоснованно в соответствии с санкцией ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления в ходе производства по делу, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй допущено не было, поэтому постановление о назначении ФИО1 административного наказания является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина