Решение № 2-1563/2021 2-1563/2021~М-1448/2021 М-1448/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1563/2021

Дело № 2-1563/2021

УИД 59RS0011-01-2021-002234-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 15 июля 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Жужговой А.И.,

при секретаре судебного заседания Мишариной А.И.,

с участием истца ФИО1, представители истца ФИО1 – ФИО2 на основании устного заявления,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента первоначального обращения,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст.39 ПК РФ) к ГУ УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента первоначального обращения. Исковые требования обосновал тем, что он ..... обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Березники Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховой пенсии» в связи с осуществлением работ на подземных работах, на работах с вредными условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... ответчик отказал истцу зачесть по Списку 1 раздел «Горные работы» периоды работы с ..... по ..... в качестве горнорабочего маркшейдерских работ, в связи с тем, что согласно архивной справки ПАО «Уралкалий» сведения об отработанном времени на подземных работах представить не имеет возможности, т.к. книги учёта по ламповым номерам БКПРУ-4 сданы в архив предприятия только с июня 1999 года, на индивидуальном лицевом счете сведения о работе за данный период отражены работодателем с кодом льготы № и данный период может быть зачтен по Списку № раздела «Горные работы». В период с ..... по ..... истец работал в Четвёртом Березниковском калийном заводе, который далее был переименован в Четвертое Березниковское калийное производственное рудоуправление (АО Уралкалий) в должности горнорабочего на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе рудника с полным рабочем днем в шахте, что подтверждается трудовой книжкой. Истец указывает, что в данный период работал по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, от работы не отстранялся, заработную плату получал в полном объеме. Считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в назначении пенсии. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... об отказе в установлении пенсии незаконным; включить следующие периоды работы: с ..... по ..... на Четвёртом Березниковском производственном управлении АО «Уралкалий», в должности горнорабочего маркшейдерских работ в специальный стаж по списку №, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения – ......

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в период с ..... по ..... работал на Четвёртом Березниковском производственном управлении АО «Уралкалий», в должности горнорабочего маркшейдерских работ, в шахте, полный рабочий день.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что истец в период с ..... по ..... работал в должности горнорабочего маркшейдерских работ, в опасных условиях, в шахте, полный рабочий день.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО4, действующий на основании доверенности от ..... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку основания для удовлетворения иска отсутствуют, работодателем не подтверждена занятость истца на подземных работах не менее 50 % рабочего времени в году, поскольку книги учета по ламповым номерам в архив предприятия не сданы. Работодатель включает спорный период истца в специальный стаж не по Списку №, а по Списку №.

Выслушав истца и представителя ответчика, опросив свидетелей, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 19.05.2020 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Установлено, что ..... истец обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Березники с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости.

..... решением ГУ – УПФ РФ в г. Березники Пермского края истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7).

При разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости пенсионные органы пришли к выводу, что периоды работы ФИО1 с ..... по ..... в качестве горнорабочего на маркшейдерских работах могут быть зачтены по Списку №, поскольку согласно архивной справке ПАО «Уралкалий» сведения об отработанном времени на подземных работах предоставить не имеет возможным, т.к. книги учета по ламповым номерм БКПРУ-4 сданы в архив предприятия только с июня 1999 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ..... принят в Четвёртый Березниковский калийный завод горнорабочим маркшейдерские работы 3 разряда в маркшейдерскую службу рудника с полным рабочим днем в шахте на период отпуска по уходу за ребенком основного работника. ..... Четвёртый Березниковский калийный завод переименован в Четвертое Березниковское калийное производственное рудоуправление. ..... переведен постоянно горнорабочим на маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерской службе рудника с полным рабочим днем в шахте. ..... уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание (л.д. 33-34).

Согласно приказу Четвёртого Березниковского калийного завода от ..... № ФИО1 принят с ..... горнорабочим маркшейдерских работах 3 разряда в маркшейдерскую службу рудника, на период отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО5, с полным рабочим днем в шахте. Основание: личное заявление (л.д. 218-219).

Приказом от ..... № ФИО1 - горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах маркшейдерской службы рудника приянтого на период отпуска по уходу за ребенком ФИО6, считать принятым постоянно горнорабочим на маркшейдерских работах 3 разряда в той же службе рудника с полным рабочим днем в шахте (Бакансия) (л.д. 220-221).

В соответствии с приказом ПАО «Уралкалий» от ..... № ФИО1 горнорабочий на маркшейдерских работах 3 разряда маркшейдерской службе рудника уволен ..... по собственному желанию (л.д. 216-217)

Согласно архивной справки ПАО «Уралкалий» от ..... № в документах архивного фонда № «Четвертое Березниковское калийное производственное рудоуправление» значится ФИО1, ..... г.р. За запрашиваемый период с ..... по ..... предоставить свдения об отработанном времени на подземных работах, не предоставляется возможным, т.к. книги учета отработанного времени на подземных работах по ламповым номерам БКПРУ-4 сданы в архив ПАО «Уралкалий» с июня 1999 года (л.д 8).

Согласно штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 9-11), штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 12-14), штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 15-17), штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 18-20), штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 21-23), штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 24-26), штатному расписанию с ..... по рабочим рудника БКЗ-4 у горнорабочих на маркшейдерских работах 3 разряда установлены подземные условия труда (л.д. 27-29).

Согласно табелям учета использования рабочего времени за 1992-1999 г.г., ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 73-215).

Установлено, что справка, уточняющая характер работы или условия труда, истцом не представлена.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список 1).

В соответствии с разделом I "Горные работы", подраздела 1 Г "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" Списка №, предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), в частности горнорабочие на маркшейдерских работах (код №), маркшейдеры (позиция №).

Согласно информации ПАО «Уралкалий», имеющейся в материалах дела, Справка уточняющая характер работы ФИО1 была подготовлена по Списку № в связи с тем, что УПФР в г. Березники Пермского края не принимает от работодателя подтверждение работы по Списку № при отсутствии журналов учета спусков в шахту.

Свидетель ФИО7, подтвердил доводы истца, изложенные в иске и данные в судебном заседании, пояснили, что в спорный период времени работал вместе с истцом, ФИО1 работал горнорабочим на маркшейдерских работах в шахте полный рабочий день, пятидневную рабочую неделю, спуск в шахту в 08.00 часов подъем из шахты в 14.00 часов, рабочий день 7 часовой, в обязанности входила помощь маркшейдеру, задавали путь комбайну.

Свидетель ФИО8, подтвердил доводы истца, изложенные в иске и данные в судебном заседании, пояснили, что истец устроился к ним в бригаду в 1992 году, работы выполнялись только в шахте.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достаточности, взаимной связи доказательств в их совокупности и в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о удовлетворении требований истца, поскольку из совокупности представленных доказательств, по мнению суда, позволяет считать, что в период с ..... по ..... истцом выполнялась работа по должности горнорабочего маркшейдерских работ в условиях подземных работ 50% и более рабочего времени в учетном периоде, и данный период подлежит включению в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... подлежат удовлетворению в части отказа во включении в специальный стаж по Списку № периодов работы ФИО1 с ..... по ..... на Четвёртом Березниковском производственном управлении АО «Уралкалий», в должности горнорабочего маркшейдерских работ.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно пенсионному делу ФИО1, ..... года рождения, истец обратилась в пенсионный орган ...... Согласно справке ПАО «Уралкалий» уточняющий характер работы или условий труда, работа в которых зачитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ..... № занятость ФИО1 в производстве подземные горные работы по добычи калийной руды в структурном подразделении маркшейдерская служба рудника в период работы с ..... по ....., для исчисления специального стажа составляет 6 лет 11 месяцев 13 дней.

Также согласно материалам пенсионного дела, истец обращался в пенсионный орган с заявлением ...... Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) от ..... истцу отказано в установлении пенсии.

На момент обращения ..... в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное), ФИО1 достиг возраста 53 лет, страховой стажа у него составляет более 20 лет, специальный стаж на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учетом периодов работы ..... по ..... по Списку № составлял 06 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемом - 7 лет, таким образом, при обращении с заявлением истца в мае 2020 года права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу с даты обращения за её назначением - ....., но может быть назначена, со дня возникновения такого права, т.е. с ......

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с момента первоначального обращения,- удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от ..... в части отказа во включении периодов работы ФИО1 с ..... по ..... на Четвёртом Березниковском производственном управлении АО «Уралкалий», в должности горнорабочего маркшейдерских работ в специальный стаж по Списку №.

Включить период работы ФИО1 с ..... по ..... на Четвёртом Березниковском производственном управлении АО «Уралкалий», в должности горнорабочего маркшейдерских работ в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Назначить ФИО1, ..... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ......

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья А.И. Жужгова

Решение суда в окончательной

форме принято 22.07.2021