Решение № 12-318/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-318/2020

Дело № 12-318/2020

УИД: 22RS0065-02-2019-006400-85


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.А. Мальцева, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора отдала контроля международных автомобильных перевозок южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдала контроля международных автомобильных перевозок южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 05.12.2019 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

ИП ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих осуществление ею спорной перевозки груза.

Кроме того, ссылается на наличие процессуальных нарушений, а именно неизвещение ее о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено 05.12.2019, при этом жалоба направлена в суд 16.12.2019, то есть в установленный законом срок с учетом выходных дней.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст.12.21? КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу пунктов 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 08-09 час. на СКП-3, 12+500 км К-01, водитель ФИО3 на автотранспортном средстве марки МАН, государственный регистрационный знак № с прицепом (государственный регистрационный знак №) осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «масло растительное» по маршруту: .... – .... с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила 11,26 тонны, что на 12,59% превышает допустимую нагрузку – 10,00 тонн, без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272).

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб.

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности совершения индивидуальным предпринимателем указанного правонарушения.

С данными выводами согласиться нельзя.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридическое лицо, то есть организация, которая осуществляет перевозку.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно перевозившее груз (перевозчик).

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт осуществления перевозки ИП ФИО2

Как следует из материалов дела, собственником транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак № является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о регистрации, представленных в административном материале.

В материалах дела представлена товаро-транспортная накладная от 08.10.2019, транспортный раздел которой содержит сведения о заключении договора поставки груза от ДД.ММ.ГГГГ и организации перевозки ООО «Агро-Союз» с привлечением водителя ФИО3 и транспортного средства МАН, р/з №.

Делая выводы о нарушении ИП ФИО1 правил перевозки, должностным лицом не истребован указанный договор поставки от 08.10.2019, не учтены сведения о перевозчике ООО «Агро-Союз», содержащиеся в транспортном разделе товаро-транспортной накладной, не отобраны объяснения представителя данного общества по обстоятельствам перевозки, тем самым не устранены сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Какие-либо достоверные доказательства, подтверждающие осуществление перевозки ИП ФИО1, в том числе перевозочные документы, в материалах дела отсутствуют, должностным лицом при рассмотрении дела таковые не истребованы, выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения сделаны лишь на основании данных о владении последним транспортным средством и наличии у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя.

Между тем, то обстоятельство, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, а выписка из ЕГРИП в качестве одного из видов его деятельности содержит указание на перевозку грузов автотранспортными средствами, не свидетельствует об осуществлении спорной перевозки указанным лицом, наличие у ФИО1 права собственности на транспортное средство также не может служить основанием для возложения на него административной ответственности за нарушение Правил перевозки грузов.

Объяснения водителя ФИО4 об осуществлении перевозки ФИО1 при отсутствии иных достоверных доказательств (перевозочных документов) не могут быть положены в основу предъявленного обвинения, как безусловно свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения в действиях последней. При этом учитывается, что водитель стороной договора перевозки не является, а значит, не может с достоверностью свидетельствовать о надлежащем исполнителе услуги.

В соответствии со ст.ст. 1.5, 1.6 лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела достоверных доказательств, подтверждающих осуществление перевозки именно ФИО1, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, поскольку имеются неустранимые сомнения в виновности лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются недоказанными в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдала контроля международных автомобильных перевозок южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 05.12.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья О.А. Мальцева