Решение № 12-175/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-175/2018

дело №12-175/2018


РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО5,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы М.Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы К.Т.Т.. на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от 10.05.2018 №,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района г.Уфы К.Т.Т. обратился в суд с протестом на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от 10.05.2018 в отношении физического лица М.А.Р..

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, прокурор обратился с протестом, в котором указал, что административным органом нарушены нормы процессуального и материального права, а именно: в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства совершения административного правонарушения, просит постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Уфы № от 10.05.2018 отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении М.А.Р. на новое рассмотрение.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Помощник прокурора Ленинского района г.Уфы М.Р.Р. протест подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

На судебное заседание представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа, М.А.Р. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора Ленинского района г.Уфы М.Р.Р., исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В своем протесте на постановление прокурор указывает что, получил постановление лишь 21.05.2018.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от 10.05.2018, пропущен по уважительной причине, в связи с чем, принимая во внимание дату направления жалобы с заявлением о восстановлении срока, считает необходимым восстановить срок обжалования постановления от 10.05.2018.

При рассмотрении дела Административная комиссия Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ пришла к выводу, что Е.Р.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, нарушил порядок размещения информационных материалов в населенных пунктах - разместил информационный материал в неустановленном для этих целей месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом Административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия у М.А.Р. (Е.Р.В.) не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствие М.А.Р. (Е.Р.В.).

Таким образом, надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления постановления М.А.Р. (Е.Р.В.) располагал сведениями, Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Уфа РБ суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи; 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, административной комиссией нарушено право на защиту интересов М.А.Р. (Е.Р.В.).

Между тем, в материалах дела в постановлении Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № в описательной части указана фамилия М.А.Р., а в мотивировочной и резолютивной - Е.Р.В..

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении М.А.Р., предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10.05.2018 № в отношении М.А.Р. - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, протест - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова