Решение № 2-213/2025 2-32/2026 2-32/2026(2-213/2025;)~М-173/2025 М-173/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-213/2025

КОПИЯ

Дело № 2-32/2026

УИД № 32RS0026-01-2025-000283-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Знаменской Т.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о взыскании компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области) о взыскании компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование своих требований указала, что в августе 2025 года переехала на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>.

В связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО2 понесла расходы на перевоз багажа в размере 75 000 рублей.

Истец является пенсионером и получает страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями пенсий.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 в выплате компенсации расходов отказано по причине не предоставления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно в соответствии с п.п. «г» п. 10 Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351.

Ссылалась на то, что указанное решение является незаконным и необоснованным, просит суд возложить на ОСФР по Брянской области обязанность выплатить компенсацию расходов, связанных с провозом багажа из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 75 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» вся территория <адрес> отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей» (далее по тексту - Правила).

Подпунктом «б» п. 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из изложенного следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя была уволена по собственному желанию ГОУСО системы социальной защиты населения «Печенгский центр социальной помощи семье и детям», после указанной даты записи отсутствуют.

Согласно справке администрации Печенгского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор гражданско-правового характера на период выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании действия договора ФИО2 за компенсацией расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера не обращалась, указанную выплату не получала.

До августа 2025 г. ФИО2 проживала в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась по месту жительства в <адрес> по <адрес>, <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями пенсий.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 в выплате компенсации расходов отказано по причине не предоставления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно в соответствии с п.п. «г» п. 10 Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351.

Из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила договор перевозки груза с ИП ФИО6, согласно которому ИП ФИО6 должен осуществить перевозку домашних вещей (мебель, коробки) массой 1 тонна из <адрес> в <адрес>, стоимость услуг составила 75 000 рублей.

Факт оплаты ФИО2 транспортных услуг по договору подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 75 000 рублей.

Из ответа АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ближайшей железнодорожной станцией к городу Заполярный, с которой можно осуществить перевозку багажа станция Мурманск. Ближайшая железнодорожная станция к <адрес> – станция Брянск. Курсирование багажных вагонов в составе поездов дальнего следования АО «ФПК» не предусмотрено. На один проездной документ принимается не более трех мест багажа, но не более 200 кг. Расчетный тариф на перевозку багажа весом 1000 кг. в августе 2025 г. по маршруту Мурманск- Брянск Орловский составляет 26940 руб.

Вместе с тем, учитывая, что прямого сообщения между пунктом отправления и прибытия не имеется, а также отсутствуют станции для работы с контейнерами, вышеуказанные сведения о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом в размере 26940 руб., не могут быть учтены в подтверждение размера компенсации провоза багажа ФИО2, поскольку иного способа, как посредством автомобильного транспорта для отправки груза у истца не было, личные вещи ею перевезены указанном видом транспорта от прежнего места жительства в районе Крайнего Севера до места своего нового проживания.

В этой связисуд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что в силу подп. «г» п. 10 Правил, расходы на проезд багажа подлежат компенсации только при документальном подтверждении факта проезда пенсионера из РКС и МКС. Поскольку из системного толкования положений Правил не усматривается установление соответствующих условий, которые также не содержатся в приведенном ответчиком подпункте, а сами Правила предусматривают возможность компенсации как расходов на оплату стоимости проезда, так и стоимости провоза багажа. Так из содержания искового заявления следует, что истец осуществила переезд на личном транспорте знакомого, на возмещение расходов не претендовала и не обращалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, положения п. 4 Правил, а также, что Правила не содержат ограничений по привлечению транспортных организаций грузоперевозчиков - индивидуальных предпринимателей, суд приходит к выводу о том, что истец реально осуществила выезд из района Крайнего Севера и понесла фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства в размере 75000 рублей, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о взыскании компенсации расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию расходов на провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 75 000 рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева

Копия верна: председательствующий Ю.С. Клюева

Секретарь с/з Т.В. Знаменская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ