Решение № 2-1094/2024 2-65/2025 2-65/2025(2-1094/2024;)~М-1105/2024 М-1105/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-1094/2024

Дело №2-65/2025

УИД 69RS0004-01-2024-002157-64


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

14 января 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО1, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» и Администрации городского поселения город Бологое Тверской области о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация МО «Бологовский район» Тверской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ОМВД России «Бологовский» и Администрации города Бологое Тверской области о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15 апреля 2009 года между Администрацией городского поселения город Бологое Тверской области (на момент заключения договора – Администрация «Бологовское городское поселение») и С.А.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения №497, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, по адресу: ....

На основании соглашения от 26 декабря 2017 года о внесении изменений в договор № 497 социального найма жилого помещения от 15 апреля 2009 года по заявлению С.А.Е. в договор социального найма в качестве иных граждан внесена ФИО1 (племянница).

ДАТА наниматель С.А.Е. умерла.

28 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения. 17 сентября 2019 года комиссия по признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилого фонда городского поселения город Бологое Администрации МО «Бологовский район» (далее – Комиссия), отказала ФИО1 во внесении изменений в договор социального найма на квартиру: ..., так как она не является членом семьи.

Жилой дом ... числился в реестре аварийных домов и участвовал в долгосрочной целевой программе «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года № 108-ПП. В настоящее время жилой дом переселен, собственники и наниматели жилых помещений получили другие благоустроенные жилые помещения.

При подготовке документов Администрацией МО «Бологовский район» было установлено, что ФИО1 в добровольном порядке с регистрационного учета по адресу: ..., не снялась.

18 сентября 2024 года истцом осуществлен выезд по указанному адресу и осмотр аварийного дома на предмет возможности проживания. Из акта осмотра усматривается, что часть дома, в которой находится муниципальная квартира №..., разрушена, обрушены крыша, деревянные перекрытия (потолок), стекла разбиты, оконные заполнения частично отсутствуют, в доме длительное время никто не проживает.

Со ссылкой на положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» истец просит признать ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и обязать ОМВД России «Бологовский» снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу.

Истец Администрация МО «Бологовский район» Тверской области явку своего представителя в судебном заседании не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, не сообщила о наличии уважительных причин неявки, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Ответчики ОМВД России «Бологовский» и Администрация городского поселения город Бологое Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили. ОМВД России «Бологовский» направил в суд возражения, в которых указал на то, что Отдел стороной спорных материальных правоотношений не является, в его полномочия входит предоставление государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации выполняет обязанности. Требование о снятии с регистрационного учета не является самостоятельным, а вытекает из обязанности по исполнению решения суда. В этой связи просил отказать в удовлетворении требования о снятии с регистрационного учета.

Привлеченное судом к участию в деле третьим лицом УМВД России по Тверской области о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлено, для участия в судебном заседании своего представителя не направило.

Учитывая положения статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьям 3 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Положениями статьей 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и т.д.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Также статьями 30 пункты 1 и 2, 35 пункт 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15 апреля 2009 года между Администрацией городского поселения город Бологое Тверской области (на момент заключения договора – Администрация «Бологовское городское поселение») (наймодатель) и С.А.Е., ДАТА года рождения (наниматель), заключен договор социального найма жилого помещения № 497, по условиям которого нанимателю в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: ..., для проживания в нем.

Соглашением от 26 декабря 2017 года в договор № 497 от 15 апреля 2009 года внесены изменения в части включения в него в качестве иных граждан ФИО1 (племянница).

ДАТА С.А.Е. умерла (свидетельство о смерти серии №...).

С 12 января 2018 года и по настоящее время по адресу: ..., зарегистрирована ответчик ФИО1 что подтверждено информацией, представленной органами миграционного учета.

28 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

17 сентября 2019 года комиссией по признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилого фонда городского поселения город Бологое Тверской области Администрации МО «Бологовский район» ФИО1 отказано во внесении изменений в договор, поскольку в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель не является членом семьи, в подтверждение чего истцом представлен протокол заседания комиссии № 8.

Из материалов дела также следует, что жилой дом ... на основании заключения межведомственной комиссии от 29 апреля 2014 года №3 и акта № 3 от 29 апреля 2014 года числился в реестре аварийных домов и подлежащих сносу и участвовал в долгосрочной целевой программе «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года №108-ПП. В настоящее время жилой дом переселен, собственники и наниматели жилых помещений получили другие благоустроенные жилые помещения.

18 сентября 2024 года сотрудниками отдела архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации МО «Бологовский район» Тверской области осуществлен комиссионный осмотр аварийного дома на предмет возможности проживания, в ходе которого установлено, что часть дома, в которой находится муниципальная квартира №..., разрушена, обрушены крыша, деревянные перекрытия (потолок), стекла разбиты, оконные заполнения частично отсутствуют, в доме длительное время никто не проживает, в связи с чем сделан вывод о том, что в аварийном доме проживающие отсутствуют длительное время. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра, содержащем фототаблицы, на которых зафиксировано техническое состояние дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 декабря 2024 года ФИО1 имеет на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли квартиру по адресу: ..., полученную на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 17 мая 1993 года.

Вместе с тем по настоящее время ответчик ФИО1 в добровольном порядке с регистрационного учета по адресу: ..., не снялась.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основаниями для признания ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением в судебном порядке.

Решением Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области № 260 от 06 декабря 2022 года с учетом решений Думы Бологовского муниципального округа Тверской области № 28 от 27 декабря 2023 года и № 133 от 28 декабря 2024 года Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области принята осуществления части полномочий Администрации города Бологое, в том числе и по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, сроком до 31 декабря 2022 года, продленным до 31 декабря 2025 года.

С учетом изложенного, на дату рассмотрения дела спорное жилое помещение принадлежит Администрации городского поселения город Бологое Тверской области, полномочия которой в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, переданы истцу Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, в связи с чем истец обладает правами собственника в отношении, являющегося предметом спора имущества, в пределах, установленных законом, в том числе и правом на предъявление в суд настоящего иска.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями статьей 69 названного Кодекса закреплено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Анализируя вышеизложенные правовые нормы и условия договора социального найма жилого помещения № 497 от 15 апреля 2009 года, заключенного между Администрацией города Бологое Тверской области и С.А.Е., с учетом соглашения о внесении изменений в договор от 26 декабря 2017 года, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 была вселена нанимателем в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не членом его семьи, а в качестве иных граждан. Доказательств признания ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке материалы дела не содержат. В этой связи ФИО1 не обладает равными с нанимателем правами и обязанностями, соответственно, после смерти нанимателя у нее не возникло право пользования и проживания в указанном жилье, на что также было указано ответчику по результатам рассмотрения комиссией заявления о внесении изменения в договор социального найма.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что жилые помещения многоквартирного дома по адресу: ..., признаны не пригодными для проживания, в связи с чем собственники и наниматели переселены в другие благоустроенные жилые помещения, а ответчик ввиду отсутствия законных оснований для переселения сохраняет в ней регистрацию, при этом в квартире не проживает длительное время, имеет в собственности другое жилое помещение, суд полагает необходимым признать ответчика ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Пунктами 31 и 33 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок.

В связи с изложенным, требования истца о снятии ответчика ФИО1 с регистрационного учета, заявленные к ОМВД России «Бологовский», удовлетворению не подлежат, так как ответчик должна быть снята с регистрационного учета на основании принятого судом решения в силу прямого указания об этом в законе.

Отказывая истцу также в удовлетворении требований к Администрации города Бологое Тверской области в полном объеме, суд исходит из того, что Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, приняв полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, по сути, приняла права собственника (наймодателя) жилого помещения, которым является Администрация города Бологое Тверской области, в связи с чем подача настоящего иска продиктована, в том числе, защитой прав и интересов последней, что, в свою очередь, исключает нарушение прав истца рассматриваемыми правоотношениями со стороны Администрации города Бологое Тверской области.

Согласно статье 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов», суд взыскивает с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт <....>) прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт <....>) с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт <....>), государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в иске к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бологовский» и Администрации городского поселения город Бологое Тверской области отказать в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2025 года

Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева