Решение № 2-450/2017 2-450/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-450/2017

Дело № 2-450/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «11» июля 2017 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450/2017

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, назначить и выплатить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, назначить и выплатить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 10.04.2017 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области от 17.04.2017 № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с указанием на то, что в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется 30 лет специального стажа, ею документально подтверждено 26 лет 8 месяцев 20 дней. В специальный трудовой стаж не засчитан период работы с 09.11.2004 по 08.12.2004 в должности медицинской сестры в <адрес> Хлебокомбинат <адрес>, поскольку не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы с 02.10.2006 по 27.10.2006 в МУ Центральная городская больница № <адрес> в должности медицинской сестры-анестезиста также не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку в выписке ИЛС период указан без кода льготной профессии. Период работы с 01.06.2011 по 31.12.2016 в ОГУЗ ТЦМК СО в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи засчитан в календарном порядке, поскольку в соответствии с п.5(б) Правил №781 от 29.10.2002 лицам, согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения в должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год шесть месяцев не предусмотрено отделение плановой и экстренной консультативной медицинской помощи. Период работы с 01.01.2017 по 10.04.2017 в ОГУЗ ТЦМК СО в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи не засчитан, поскольку отсутствует в выписке ИЛС, но может быть засчитан в календарно, т.к. поскольку в соответствии с п.5(б) Правил №781 от 29.10.2002 года лицам, согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения в должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год шесть месяцев не предусмотрено отделение плановой и экстренной консультативной медицинской помощи. В её специальный трудовой стаж не засчитано 3 года 4 месяца 11 дней, чем нарушено право на досрочное назначение страховой пенсии. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях, исходя из различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, является дискриминацией, нарушающей конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Просит включить в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

- с 09.11.2004 по 08.12.2004 в должности медицинской сестры в <адрес> Хлебокомбинат <адрес>;

- с 02.10.2006 по 27.10.2006 в МУ Центральная городская больница № <адрес> в должности медицинской сестры-анестезиста;

- с 01.06.2011 по 31.12.2016 в ОЕУЗ ТЦМК СО в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи и с 01.01.2017 по 10.04.2017 в ОГУЗ ТЦМК СО в должности медицинской сестры-анестезиста отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17.04.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, уточнив, что просит суд обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2017, то есть с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Ответчик - представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Из письменного отзыва за подписью начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области ФИО2, следует, что 11.04.2017 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 19.04.2017 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу из-за отсутствия стажа лечебной и иной деятельности 30 лет. Стаж составил 26 лет 08 месяцев 20 дней. Период работы истца с 09.11.2004 по 08.12.2004 в должности медицинской сестры <адрес> Хлебокомбинат <адрес> не включен, поскольку, предприятие Списком № 781 от 29.10.2002 не предусмотрено. Период работы ФИО1 02.10.2006 по 27.10.2006 в должности медицинской сестры-анестезиста в МУ Центральная городская больница № <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, так как в выписке ИЛС истца отсутствует. Период работы с 01.06.2011 по 31.12.2016 в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи ОГУЗ ТЦМК СО в должности медицинской сестры-анестезиста не подлежит включению в специальный стаж. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрено отделение плановой и экстренной консультативной медицинской помощи. Период с 01.01.2017 по 10.04.2017 в той же должности не подлежит зачету в специальный стаж по тому же основанию, а также отсутствием ИЛС (л.д.№).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ст. 37, ч. 3 ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в переделах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2016 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительство Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу дет, предусматривающееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил, лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают медицинские сестры палатные, медицинский сестры-анестезисты, осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области № от 19.04.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 20 лет (л.д.№).

Период работы ФИО1 с 09.11.2004 по 08.12.2004 (00-01-00) в должности медицинской сестры <адрес> Хлебокомбинат <адрес> не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку, Списком № 781 от 29.10.2002 указанное предприятие не предусмотрено. Достаточных доказательств, подтверждающих осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья, суду не представлено.

Судом установлено, что в период с 02.10.2006 по 27.10.2006 ФИО1 занимала должность медицинской сестры-анестезиста в МУ Центральная городская больница № <адрес>. Основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в специальный стаж отсутствие в выписке ИЛС сведений.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии представления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствующие данные в сведениях персонифицированного учета не могут лишать истца права на включение спорного периода в его специальный стаж.

Согласно уточняющей справке МУ Центральная городская больница № <адрес> от 31.05.2017 с 02.10.2006 по 27.10.2006 ФИО1 была направлена на усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». По результатам повышения квалификации истцом получено свидетельство (л.д.№).

Однако с учетом изложенных выше позиций, отсутствующие данные в сведениях персонифицированного учета не могут лишать истца права на включение спорного периода в ее специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем, период работы истца со 02.10.2006 по 27.10.2006 (00-00-26) в должности медицинской сестры-анестезиста в МУ Центральная городская больница № <адрес> подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Периоды работы ФИО1 с 01.06.2011 по 31.12.2016 (08-04-15), а также с 01.01.2017 по 10.04.2017 (00-05-00) в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи ГБУЗ СО ТЦМК также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В целях совершенствования Всероссийской службы медицины катастроф, Приказом Минздрава РФ от 16.09.1997 № 275 «О внесении дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения», центр медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный) включен в номенклатуру учреждений здравоохранения и относится к учреждениям особого типа. Является центром, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляя трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста в ОГУЗ ТЦМК СО непосредственно полный рабочий день была занята на работах по оказанию медицинской помощи больных хирургического профиля, принимала участие в хирургических операциях, и указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев стажа за 1 год фактической трудовой деятельности. Данные факты объективно подтверждаются уточняющей справкой ГБУЗ СО ТЦМК от 23.05.2017, должностными инструкциями медицинской сестры-анестезиста от 01.09.2010, 01.12.2015 (л.д. №).

Отказ ответчика в назначении страховой пенсии истцу в части отсутствия в выписке ИЛС с 01.01.2017 по 10.04.2017 подлежат отклонению по основаниям изложенными выше.

С учетом изложенного, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению 03 года 03 месяц 11 дней.

Специальный стаж истца, включенный Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе, составляет 26 лет 08 месяцев 20 дней.

Таким образом, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 на 11.04.2017, составит 30 лет 00 месяцев 01 день.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем, с ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области подлежит взысканию госпошлина в пользу ФИО1 в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы:

со 02.10.2006 по 27.10.2006 в должности медицинской сестры-анестезиста в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № <адрес>»;

с 01.06.2011 по 31.12.2016 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи ОГУЗ «Территориальный Центр медицины катастроф <адрес>»;

с 01.01.2017 по 10.04.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении плановой и экстренной консультативной медицинской помощи ОГУЗ «Территориальный Центр медицины катастроф <адрес>».

В части включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 09.11.2004 по 08.12.2004 в должности медицинской сестры <адрес> Хлебокомбинат <адрес> отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Свердловской в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина