Решение № 2А-1002/2018 2А-1002/2018~М-1022/2018 М-1022/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-1002/2018

Административное дело № 2а-1002/2018

УИД 62RS0005-01-2018-001317-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 16 октября 2018 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

представителя административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ООО «Шереметьевский проспект» ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Громовой Т.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25 июля 2018 года № 527-р (в редакции распоряжения № 634-р от 06 сентября 2018 года) и обязании его отменить,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25 июля 2018 года № 527-р (в редакции распоряжения № 634-р от 06 сентября 2018 года) и обязании его отменить.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области была проведена проверка по обращениям участника долевого строительства ООО «Шереметьевский проспект» ФИО4 и генерального директора ООО «Шереметьевский проспект» ФИО5

В ходе проверки было установлено следующее: 31.03.2017 администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области ООО «Шереметьевский проспект» выданы разрешения на строительство объектов капитального строительства: «Многоквартирные жилые дома по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. Секция 1а» от 31.03.2017 № RU 62515307-292-2017, сроком действия до 01.05.2020; «Многоквартирные жилые дома по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. Секция 2а» от 31.03.2017 № RU 62515307-293-2017, срокам действия до 25.12.2019; «Многоквартирные жилые дома по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. Секция За» от 31.03.2017 № RU 62515307-294-2017, сроком действия до 01.05.2020; «Многоквартирные жилые дома по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. Секция 4а» от 31.03.2017 № RU 62515307-295-2017, сроком действия до 25.12.2019; «Многоквартирные жилые дома по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. Секция 5а» от 31.03.2017 № RU 62515307-296-2017, сроком действия до 01.05.2020; «Многоквартирные жилые дома по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. Секция 6а» от 31.03.2017 № RU 62515307-297-2017, сроком действия до 25.12.2019.

25.07.2018 администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области принято распоряжение № 527-р «Об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 № RU 62515307- 292-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-293-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307- 294-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-295-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307- 296-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-297-2017».

Административный истец полагает, что указанное распоряжение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район является незаконным. Поясняет, что из содержания оспариваемого распоряжения администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25.07.2018 № 527-р следует, что разрешения на строительство от 31.03.2017 отменены в связи с технической ошибкой.

Указывает, что в соответствии с градостроительным законодательством, у администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области отсутствовали основания для отмены вышеуказанных разрешений на строительство. Действующее законодательство не предусматривает техническую ошибку, как основание для отмены разрешений на строительство. Отмена разрешений на строительство без наличия оснований, предусмотренных действующим законодательством, в период строительства нарушает права и законные интересы участников долевого строительства, а также юридического лица при осуществлении предпринимательской деятельности.

Кроме того, администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области распоряжением № 634-р от 06.09.2018 внесены изменения в распоряжение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области № 527-р от 25.07.2018 «Об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 № RU 62515307-292-2017, от № RU 62515307-293-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-294-2017, от № RU 62515307-295-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-296-2017, от № RU 62515307-297-2017», а именно преамбула распоряжения об отмене разрешений, на строительство изложена в следующей редакции: «Руководствуясь ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с целью устранения допущенных нарушений и ввиду несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, проекта планировки территории жилого квартала с. Дядьково в районе ТЦ «Глобус» муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета Депутатов Дядьковского сельского поселения от 11.09.2015 № 64, руководствуясь распоряжением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.06.2018 № 397-р, Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области».

Вместе с тем, ООО «Шереметьевский проспект» более 1 года правомерно на отведенном для этой цели земельном участке по утвержденной проектной документации и на основании разрешительных документов выполняло строительные работы. Несоответствие проекта строительства градостроительному плану стало возможным вследствие издания администрацией Рязанского района нового градостроительного плана, поскольку в ранее выданном градостроительном плане имелась техническая ошибка, допущенная должностными лицами администрации Рязанского района.

Причиной указанных нарушений явились действия должностных лиц администрации Рязанского района, которые воспользовались правом уполномоченного органа на издание ненормативных актов о прекращении действия разрешения на строительство при этом игнорируя исключительные случаи, перечисленные в пункте 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Объектом строительства являются многоквартирные жилые дома, жилые помещения которых выступают предметами договоров долевого участия в строительстве жилья. В настоящее время заключено 119 договоров долевого участия на строительство 119 жилых помещений, в то время как всего планируется построить 2181 жилое помещение. В связи с этим установить круг лиц, права и интересы которых будут нарушены в результате заключения договоров долевого участия на строительство, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

На основании изложенного административный истец просит, признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25.07.2018 № 527-р «Об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 № RU 62515307- 292-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-293-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307- 294-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-295-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307- 296-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-297-2017» (в редакции распоряжения № 634-р от 06.09.2018); обязать администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области отменить распоряжение от 25.07.2018 № 527-р «Об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 № RU 62515307- 292-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-293-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307- 2V4-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-295-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307- 296-2017, от 31.03.2017 № RU 62515307-297-2017» (в редакции распоряжения № 634-р от 06.09.2018).

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель заинтересованного лица ООО «Шереметьевский проспект» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкую М.В., представителя административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «Шереметьевский проспект» ФИО3, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 21.12.2016 года, заключенному между ФИО1 (арендодатель) и ООО «Шереметьевский проспект» (арендатор), последнему во временное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие многоквартирные дома, этажностью до 16-18 этажей, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Срок аренды установлен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1 договора).

Дополнительным соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в соответствии с решением собственника земельный участок № разделен на восемь земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №.

Во временном владении и пользовании арендатора считаются земельные участки № и №, в отношении остальных земельных участков договор аренды по взаимному соглашению сторон расторгнут.

07.11.2017 года между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 21.12.2016 года (с учетом дополнительного соглашения от 06.06.2017 года), согласно которому земельный участок № разделен на два земельных участка: № и №. Во временном владении и пользовании арендатора остается земельный участок №, по взаимному соглашению сторон в отношении земельного участка № договор аренды расторгнут.

07.12.2016 года ООО «Шереметьевский проспект» обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, приложив копию свидетельства о государственной регистрации права, копию договора аренды земельного участка, технические условия, топографическую съемку земельного участка.

12.12.2016 года градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № № № подготовлен сотрудниками администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области и выдан заявителю.

19.12.2016 года ООО «Шереметьевский проспект» обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирных домов № в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016, действующей в период рассматриваемых правоотношений), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд (ч. 3 указанной статьи).

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 указанной статьи).

Форма градостроительных планов на момент выдачи градостроительного плана ООО «Шереметьевский проспект» (ДД.ММ.ГГГГ) была определена Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 400/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 42935). Данный документ утратил силу только с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 741/пр, утвердившего новую форму и порядок ее заполнения.

В целях возведения объекта капитального строительства застройщик направляет в орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, заявление о выдаче такого разрешения с приложением документов, указанных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) предусмотрено, что орган местного самоуправления уполномочен на проведение проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проверки соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям; выдачу разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

К заявлению застройщика от 19.12.2016 года были приложены: пояснительная записка, правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на присоединение к инженерным сетям, проектная документация, включающая схему планировочной организации земельного участка, раздел архитектурные решения, проект организации строительства, положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

31.03.2017 года ООО «Шереметьевский проспект» администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области были выданы разрешения на строительство «Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, секция 1а» № RU-62515307-292-2017, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; «Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, секция 2а» № RU-62515307-293-2017, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; «Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, секция 3а» № RU-62515307-294-2017, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; «Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, секция 4а» № RU-62515307-295-2017, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; «Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, секция 5а» № RU-62515307-296-2017, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, «Многоквартирные жилые дома по адресу: <адрес>, секция 6а» № RU-62515307-297-2017, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

20.03.2018 начальником отдела градостроительного контроля и правового обеспечения, начальником отдела территориального планирования, главным специалистом отдела территориального планирования, главным специалистом отдела градостроительного контроля и правового обеспечения проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, результаты которой отражены в акте от 13.04.2018 года. Указанный документ носит рекомендательный характер для административного ответчика, в нем рекомендовано внести изменения в разрешения на строительство, выданные 31.03.2017 года ООО «Шереметьевский проспект».

В письме от 08.05.2018 года администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области сообщает в Главное Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области о том, что к заявлению ООО «Шереметьевский проспект» о выдаче разрешений на строительство представлен пакет документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство, в том числе проектная документация в требуемом объеме, положительное заключение экспертизы проектной документации, схема планировочной организации земельного участка. Оснований для отказа застройщику в выдаче разрешения на строительство не имелось.

В письме от 07.06.2018 года Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области указывает, что градостроительные планы на земельные участки выданы с нарушением требований федерального законодательства, в частности, в градостроительных планах отсутствует информация о границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а так же реквизиты проекта планировки территории, несмотря на то, что земельные участки расположены в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории. В результате, зона допустимого размещения объектов капитального строительства, отображенная на чертеже градостроительного плана, и предельные параметры для строительства объектов капитального строительства не совпадают с требования указанного проекта планировки территории.

Из письма Главного Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 26.06.2018 года следует, что 01.06.2018 года в с. Дядьково с участием представителей Главархитектуры Рязанской области и администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области проведено выездное совещание, по результатам которого была принята устная договоренность о признании недействительными градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории, в границах которой утвержден вышеуказанный проект планировки территории.

Следствием указанных действий явилось распоряжение № 397-р от 09.06.2018 года администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании недействительным градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № от 05.10.2017 года № RU62515307148817. В срок до 16.06.2018 года на администрацию возложена обязанность подготовить и выдать ООО «Шереметьевский проспект» новый градостроительный план земельного участка.

Однако, градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № № RU6251530765716 от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменен и не признан недействительным.

25.07.2018 года администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области издано распоряжение № 527-р об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 года № RU-62515307-292-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-293-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-294-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-295-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-296-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-297-2017, в связи с технической ошибкой, допущенной при оформлении разрешений на строительство объектов капитального строительства.

10.08.2018 года прокуратурой Рязанского района Рязанской области принесен протест на указанное распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, который оставлен без удовлетворения.

06.09.2018 года распоряжением № 634-р администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области внесла изменения в распоряжение № 527-р от 25.07.2018 года, изложив преамбулу в следующей редакции: «Руководствуясь ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, с целью устранения допущенных нарушений и ввиду несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, проекта планировки территории жилого квартала <адрес> в районе ТД «Глобус» муниципального образования – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета Депутатов Дядьковского сельского поселения от 11.09.2015 года № 64, руководствуясь распоряжением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.06.2018 года № 397-р, Уставом муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области».

Обращаясь в суд с заявленными требованиями представитель административного истца указывает на несоразмерность действий, предпринятых административным ответчиком, последствиям, которые могут возникнуть, поскольку повторное обращение ООО «Шереметьевский проспект» в администрацию района с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешений на строительство повлечет дополнительные расходы по составлению проектной документации, а так же увеличит сроки строительства, что недопустимо, поскольку нарушить права долевых участников строительства.

Возражая против удовлетворения административного искового заявления, представитель административного истца ФИО2 пояснила, что разрешения на строительства отменены в связи с несоответствием градостроительного плана, который по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала, требованиям законодательства, в связи с чем само разрешение на строительство нельзя признать законным.

Вопреки утверждениям представителя административного ответчика, суд отмечает, что градостроительный план земельного участка ООО «Шереметьевский проспект» подготовлен и выдан администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, недействительным не признан и не отменен, рассматривая заявление застройщика о выдаче разрешений на строительство, администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области была уполномочена, в соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на отказ в выдаче разрешения на строительство, однако, подобных действий не последовало.

Кроме того, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции от 03.07.2016 года).

Таким образом, на момент обращения с заявлением ООО «Шереметьевский проспект» о выдаче разрешения на строительство (19.12.2016 года) у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, четко определенные положениями ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и не подлежащие расширительному толкованию.

Указанные обстоятельства признаны самим административным ответчиком в письме, адресованном Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области от 08.05.2018 года.

Суд так же отмечает, что в настоящее время отсутствуют и основания, предусмотренные п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для прекращения действия разрешения на строительство, поскольку перечень указанных обстоятельств: принудительное прекращение права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; поступление предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории; отказ от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжение договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, четко определен законом и так же расширительному толкованию не подлежит.

Следует отметить, что при выявлении каких-либо недостатков в проектной документации ООО «Шереметьевский проспект» после вынесения разрешений на строительство от 31.03.2017 года, администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области вправе была обратиться в суд с иском о понуждении застройщика к совершению определенных действий, однако этого не сделала.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время заключено 119 договоров долевого участия в строительстве жилых помещений, которые зарегистрированы Управлением Росреестра по Рязанской области, планируется построить 2 181 жилое помещение, то, что застройщик более года на основании выданных разрешительных документов осуществлял строительство на выделенном земельном участке, те факты, что администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области в суд о понуждении к совершению ООО «Шереметьевский проспект» определенных действий не обращалась, градостроительные планы на земельные участки, и разрешения на строительство выданы самими сотрудниками администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области застройщику после проведения необходимых процедур проверки, тех обстоятельств, что градостроительный план земельного участка по форме и содержанию соответствовал требованиям закона, действующего на момент его вынесения, суд приходит к выводу о несоразмерности действий администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области по отмене разрешений на строительство, последствиям, которые могут наступить, в связи с чем распоряжение администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25.07.2018 года № 527-р в редакции распоряжения № 634-р от 06.09.2018 года, нельзя признать законным, с момента вынесения оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25 июля 2018 года № 527-р (в редакции распоряжения № 634-р от 06 сентября 2018 года) и обязании его отменить, удовлетворить.

Признать незаконным с момента вынесения распоряжение администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 25 июля 2018 года № 527-р «Об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 года № RU-62515307-292-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-293-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-294-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-295-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-296-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-297-2017» в редакции распоряжения № 634-р от 06 сентября 2018 года.

Обязать администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области отменить распоряжение от 25 июля 2018 года № 527-р «Об отмене разрешений на строительство от 31.03.2017 года № RU-62515307-292-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-293-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-294-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-295-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-296-2017, от 31.03.2017 года № RU-62515307-297-2017» в редакции распоряжения № 634-р от 06 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья