Решение № 2-1047/2020 2-1047/2020~М-713/2020 М-713/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1047/2020

Дело № 2-1047/2020

УИД 44RS0002-01-2020-001035-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре Алферьевой А.А.,

с участием представителя истца Муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы к ФИО2 о продаже жилого дома и земельного участка с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование г/о г. Кострома в лице Администрации г. Костромы обратилось в суд с иском к ФИО2 о продаже жилого дома с публичных торгов. Требования истец мотивировал тем, что ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: .... Данный дом обследовался специалистами Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы. Установлено, что объект не используется для проживания, происходит его разрушение: крыша провалилась, ограждение (сетка рабица) нарушено, стены дома поражены гнилью, конструктивная часть дома находится в полуразрушенном состоянии, на территории домовладения большое количество строительного мусора, имеется угроза возникновения пожара. В адрес собственника направлено предупреждение от 31 июля 2019 года об устранении нарушений в срок одного месяц с момента получения уведомления. Уведомление получено ФИО2 12 августа 2019 года. Предписание исполнено не было. Постановлением административной комиссии от 27 ноября 2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 2 000 руб. До настоящего времени жилой дом в состояние, пригодное для жилья, не приведен, не снесен. Со ссылкой на положения ГК РФ, ЖК РФ, истец просит продать жилой дом, расположенный по адресу: ..., с публичных торгов, с выплатой собственнику денежных средств от продажи за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просит продать с публичных торгов жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., принадлежащие ФИО2, с выплатой денежной компенсации от продажи, за вычетом расходов на исполнение решения суда.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования г/о город Кострома в лице Администрации г. Костромы ФИО4 уточненный иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Считает, что факт неисполнения обязанности ФИО2 по содержанию принадлежащего ей имущества в виде жилого дома по адресу: ..., подтвержден собранными по делу доказательствами. До настоящего времени меры по восстановлению жилого дома, либо по его сносу и уборке элементов собственником не предприняты.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвует, направила представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который иск не признал, указал, что в установленный администрацией города срок ответчик, в силу ее возраста и материального положения, не имела возможности предпринять меры по восстановлению жилого дома. Сносить дом она не собирается. В связи с чем в настоящее время ею получен градостроительный план, заключен договор подряда на восстановительные работы, земельный участок обнесен забором с целью исключения попадания третьих лиц на территорию и в дом, окна и входы в дом закрыты железом, убран мусор, на участок завезен песок для предупреждения пожарной ситуации.

По ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы, представитель которого в суд не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Управления ФИО5 иск администрации г. Костромы поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Правилами благоустройства территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60, владельцы или пользователи домовладений обязаны своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и покраску надворных построек, ограждений, производить регулярную уборку территории домовладения.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., принадлежит на праве общей собственности ФИО2, дата регистрации перехода права собственности – dd/mm/yy.

Данный жилой дом являлся предметом обследования специалистами Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы, 10 апреля 2019 года составлен акт, согласно которому дом – одноэтажное деревянное строение, находится в состоянии разрушения, крыша дома провалилась, ограждение нарушено, стены дома поражены гнилью, конструктивная часть дома находится в полуразрушенном состоянии, на территории домовладения большое количество мусора, имеется угроза возникновения пожара. К акту приложены фотографии объекта, которые подтверждают факты, изложенные в нем.

27 июня 2019 года специалист Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы вновь вышел в адрес, установил, что ситуация не изменилась, о чем составлен акт обследования с приложением фотоматериала.

31 июля 2019 года Управление муниципальных инспекций администрации города Костромы направило в адрес ФИО2 предупреждение о необходимости в течение одного месяца со дня получения предупреждения устранить допущенные нарушения, связанные с безхозяйственным обращением с жилым домом, провести работы по предотвращению дальнейшего разрушения жилого дома путем его восстановления, либо осуществить снос дома.

Данное предупреждение получено ФИО2 12 августа 2019 года, о чем имеется уведомление о вручении.

07 октября 2019 года вновь проведен плановый осмотр жилого дома по адресу: ..., составлен акт осмотра, согласно которому работы по восстановлению дома, по его сносу не проводились, объект находится в прежнем состоянии.

11 ноября 2019 года в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований…).

Постановлением административной комиссии в городском округе горд Кострома от 27 ноября 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 2 000 руб.

Постановление получено ФИО2, ею не оспаривалось, оно вступило в законную силу.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец по данной категории дел обязан представить доказательства, подтверждающие то, что неисполнение собственником обязанности по содержанию жилого помещения нарушает права и законные интересы 3-х лиц, использует жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не производит необходимый ремонт.

Как указано выше, ФИО2 была уведомлена о необходимости провести действия по восстановлению жилого дома или по его сносу, привлечена к административной ответственности.

Представитель истца в подтверждение своих доводов дополнительно представил акт от 28 мая 2020 года по обследованию жилого дома по адресу: ..., согласно которому жилой дом находится в прежнем состоянии. В акте отмечено, что вход на участок предотвращен путем установления ограждения.

Представителем ответчика не оспаривалось, что жилой дом находится в полуразрушенном состоянии и не используется собственником по назначению (для проживания). При этом он пояснил, что ФИО2, dd/mm/yy года рождения, является пенсионеркой, в силу материального положения не имеет возможности в короткое время произвести строительные и ремонтные работы, но в период с октября 2019 года по настоящее время предприняла действия по восстановлению дома и производству работ с целью исключения попадания посторонних лиц на участок.

Представлен Акт от 30 октября 2019 года, согласно которому ООО «Темп» по заданию ФИО2 произвело очистку земельного участка от мусора, сухостоя, отремонтирован забор, двери и окна в жилой дом закрыты листами проката оцинкованного, восстановлена часть кровли с использованием б/у листов проката оцинкованного, на участок завезен песок строительный в целях соблюдения пожарной безопасности.

Ответчиком в дело представлены фотографии участка и жилого дома по адресу: ..., которые подтверждают изложенные в акте от 30 октября 2019 года обстоятельства, на фотографиях видно, что земельный участок обнесен забором, собран мусор, вход в дом и окна закрыты листами железа.

Между ФИО2 и ООО «Новострой» заключен договор подряда от 20 ноября 2019 года, в соответствии с которым ООО «Новострой» обязалось выполнить работы по восстановлению жилого дома по адресу: .... Срок действия договора с 20 ноября 2019 года по 20 ноября 2020 года. ФИО2 оплатила аванс <данные изъяты> руб. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО «Новострой» - строительство жилых и нежилых зданий.

Относительно выполнения работ по договору представитель ответчика пояснил, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции строительные работы на объекте начаты не были.

Данный довод заслуживает внимания в силу принятых местными властями мер и ограничений, их срока действия.

Намерение ответчика производить строительные работы на участке по восстановлению (строительству) дома подтверждает факт получения ею градостроительного плана земельного участка по адресу: ..., утвержденного 30 января 2020 года.

Оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2, хотя и не исполнила предупреждение о восстановлении дома либо его сносе, была привлечена к административной ответственности, но в период с октября 2019 года по настоящее время предприняла меры к тому, чтобы исключить проникновение 3-х лиц на земельный участок, на котором находится полуразрушенный дом, очистила участок от мусора, заключила договор подряда на восстановление жилого дома, срок действия которого на день рассмотрения дела не истек, а оснований относится к такому договору критически как к доказательству у суда нет, учитывая, что предоставленный месячный срок для исполнения предупреждения является явно несоразмерным, поскольку определен без учета реальной возможности ответчика устранить нарушения – работы по восстановлении дома, либо по сносу и вывозу строительных материалов требуют как достаточного времени для заключения соответствующего договора с подрядчиком так и значительных материальных затрат, а ответчик ФИО2 является пенсионером, принимая во внимание, что продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, обратное, противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оснований для применения положений статьи 293 ГК РФ и, как следствие, об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы к ФИО2 о продаже жилого дома и земельного участка с публичных торгов оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ленинского районного суда города Костромы от 14 апреля 2020 года в виде запрета на совершение регистрационных действий, направленных на отчуждение (обременение) жилого дома, расположенного по адресу: ..., принадлежащего ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2020 года