Решение № 2-3279/2018 2-3279/2018~М-3235/2018 М-3235/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-3279/2018

Дело №2-3279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка № от 01.12.2009 г. с кадастровым № площадью 1200 кв.м., расположенного по <адрес>. Требования мотивируются тем, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 05.10.2009 г. № с ФИО3 был заключен договор аренды от 01.12.2009 г. № земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, площадью 1200 кв.м., предоставленного для размещения домов индивидуальной жилой застройки сроком на 49 лет. В настоящее время арендатором земельного участка является ФИО2 В администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствует проектная документация на строительство каких-либо объектов капитального строительства по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство муниципальным образованием «Город Саратов» не выдавалось. ФИО2 не предприняты меры по освоению земельного участка, а также, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не располагает сведениями, что у арендатора имелись препятствия для освоения и использования земельного участка по целевому назначению. ФИО2 в целях досудебного порядка урегулирования спора 18.01.2018 г. было направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 14.09.2009 г. 16.04.2018 г. ответчику было направлено уведомление о расторжении договора земельного участка, однако ответчик в добровольном порядке договор аренды земельного участка не расторг и на уведомление не ответил.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его личного участия, с участием своего представителя ФИО1

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО2 является добросовестной стороной договора аренды земельного участка, им получены необходимые согласования для планировки территории, администрацией МО «Город Саратов» было вынесено постановление о подготовке проекта планировки территории, проект был передан на рассмотрение и утверждение в администрацию МО «Город Саратов», спорный земельный участок был включен в особо охраняемую природную территорию Природного парка «Кумысная поляна», проводилась работа по исключению земельных участков планируемой территории из особо охраняемой природной территории.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здание, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 05.10.2009 г. № с ФИО3 был заключен договор аренды от 01.12.2009 г. № земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> площадью 1200 кв.м., предоставленного для размещения домов индивидуальной жилой застройки сроком на 49 лет.

02.04.2015 г. по договору замены стороны в обязательстве права аренды спорного земельного участка были переданы ФИО2, который и по настоящее время является арендатором земельного участка.

В соответствии с п.4.1.2 договора Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях, в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течении которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

ФИО2 совместно с правообладателями соседних земельных участков: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с предложением подготовить проект планировки территории с целью последующего ее освоения.

23.05.2016 г. Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области было принято решение № о согласовании строительства, реконструкции промышленных сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории аэродрома Саратов (Центральный).

22.03.2016 г. ответ от ОАО «Саратовские Авиалинии» о согласовании строительства.

15.02.2016 г. лист согласования строительства и размещения объекта от войсковой части № о том, что строительство и размещение объекта не нарушает безопасность полетов и не повлияет на обеспечение непрерывного радиолокационного контроля за воздушными суднами, выполняющими полеты на схемах аэродрома Энгельс-2.

29.02.2016 г. ответом на запрос НОУ НДПО «Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина» сообщает о согласовании строительства объекта.

19.02.2016 г. листом согласования ФГКВОУ «Учебная авиационная база военного учебно-научного центра военно-воздушных сил военно-воздушная академия» согласовано строительство объекта.

По инициативе ФИО2 ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8 состоялись публичные слушания о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» по вопросу изменения градостроительного регламента с Ж-4 на ПТ-1.

Результаты публичных слушаний были официально опубликованы.

14.06.2016 г. за № Саратовская городская Дума приняла решение об отнесении земельных участков на <адрес>

Согласно ПЗЗ территориальная зона ПТ-1- территории, планируемые для нового строительства.

В соответствии с таблицей 5.1 ПЗЗ МО «Город Саратов» использование земельных участков в территориальной зоне ПТ-1 определяется в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. При подготовке проекта планировки территории применяются наименования видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных таблицей 5.1 Правил, и предельные параметры разрешенного использования, установленные таблицей 5.5, а для многоквартирных домов также таблицей 5.5.1.

Таким образом, после принятия решения Саратовской городской Думой все виды использования земельных участков стали условно разрешенными.

17.10.2016 г. было вынесено Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № «О подготовке проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, восточной границей гаражного массива и южной границей территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий покрытых многолетними зелеными насаждениями, в Ленинском районе города Саратова с проектом межевания в его составе».

Пунктом 2 Постановления муниципального образования «Город Саратов» рекомендовано ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8 в течении одного года со дня издания настоящего постановления подготовить проект планировки территории ограниченной <адрес>, восточной границей гаражного массива и южной границей территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий покрытых многолетними зелеными насаждениями, в Ленинском районе города Саратова с проектом межевания в его составе.

ООО «Канон» был подготовлен «Проект планировки территории, ограниченной <адрес>, восточной границей гаражного массива и южной границей территориальной зоны рекреационно-ландшафтных территорий, покрытых многолетними зелеными насаждениями в Ленинском районе г. Саратова с проектом межевания в его составе разработан на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 17.10.2016 г.

От управления ветеринарии Правительства Саратовской области 22.08.2017 г. получен ответ о том, что на территории скотомогильников, захоронений животных, павших от особо опасных инфекционных заболеваний не имеется.

Письмом Управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области от 16.08.2017 г. сообщается, что земельный участок расположен вне зон охраны объектов культурного наследия Саратовской области.

16.10.2017 г. ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» с просьбой о выдаче заключения по данному проекту, рассмотрении его на заседании Комиссии по землепользованию и застройке, и обсудить на публичных слушаниях.

В связи с некорректным формированием земельного участка природного парка «Кумысная поляна» в его состав вошел и спорный земельный участок.

ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с просьбой об исключении спорного земельного участка из числа обладающих природоохранной ценностью, а также в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» с просьбой о приостановке рассмотрения проекта для проведения мероприятий по исключению земельных участков, в том числе и спорного из особо охраняемой природной территории.

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от18.04.2018 г. следует, что спорный земельный участок исключен из особо охраняемой природной территории. Материалы комплексного экологического обследования скорректированных границ особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк «Кумысная поляна» направлены в администрацию МО «Город Саратов» для организации общественных обсуждений.

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о том, что обязанность по освоению спорного земельного участка ФИО2 исполнялась надлежащим образом, что указывает на добросовестное поведение указанной стороны договора.

Суд, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что ФИО2 является добросовестным арендатором спорного земельного участка, который исполняет свои обязанности по освоению земельного участка предварительно получив необходимые согласования, предоставив проектную документацию в Администрацию муниципального образования «Город Саратов». Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.1 ст.619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Поскольку Администрация муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ не доказало факт не освоения ответчиком земельного участка, указанные доводы противоречат представленным в материалы дела письменным доказательствам и не свидетельствует о существенности допущенных ФИО2 нарушений условий договора аренды.

При таких обстоятельствах основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка № от 01.12.2009 г., предусмотренные статьями 450, 619 ГК РФ, статьей 22 Земельного кодекса РФ и пунктом 4.1.2. договора аренды земельного участка, отсутствуют.

С учетом изложенного исковые требования о расторжении договора аренды не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: