Решение № 2-1757/2024 2-1757/2024~М-594/2024 М-594/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-1757/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Терентьевой Я.С.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0036-01-2024-001227-90 (2-1757/2024) по иску ФИО2 к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 о восстановлении срока для обращения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Иркутской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 о восстановлении срока для обращения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Иркутской области. В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без родителей, так как мать истца ФИО12 умерла <Дата обезличена>, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. После смерти матери, истец находилась на полном государственном обеспечении в областном государственном образовательном казенном учреждении «Детский дом г. Усолье-Сибирское».

<Дата обезличена> согласно распоряжения управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району попечителем истца назначена ФИО13 На момент вынесения данного распоряжения за истцом было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Квартиросъемщиком данного жилого помещения с <Дата обезличена> года является бабушка ФИО29. Также в этой квартире были зарегистрированы: ФИО27., ФИО28

В связи с ограниченной площадью жилища, по достижению совершеннолетия истец обратилась в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о невозможности проживания по данному адресу.

<Дата обезличена> управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району сообщило о том, что поскольку домовладение не оформлено в собственность, установление факта невозможности проживания не представляется возможным. Также в ответе было разъяснено, что для положительного решения вопроса, необходимо предоставить следующие документы: технический (кадастровый ) паспорт или справку подтверждающую размер общей площади жилого помещения(жилых помещений) и выписку из домовой книги или договор социального найма (ордер).

Истец попыталась собрать требуемые документы, однако в администрации Оёкского муниципального образования отказали в устной форме, пояснив, что одер на данную квартиру не выдавался, в реестре муниципальной собственности жилье не числится. Должностные лица администрации предлагали обратиться в Росимущество за соответствующими справками, чтобы начать приватизацию этой квартиры. При этом, пользуясь правовой неграмотностью истца, официальных письменных ответов не давали, предпочитая общение в устной форме.

После этого истец снова обращалась в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Иркутскому району, должностные лица, которого направили письмо в администрацию Оёкского муниципального образования с предложением о принятии на баланс и включении в реестр муниципального имущества жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>. Однако данное предложение администрацией Оёка было отклонено, на том основании, что в указанном жилом помещении проживают зарегистрированные граждане.

В <Дата обезличена> году, на основании полученной информации из администрации Оёкского муниципального образования, ФГУП «Ростехинвентаризация -федеральное БТИ», ФАУГИ (Росимущество), ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, истец обратилась с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1.

Распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в заявленных требованиях было отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

Данное решение истец считает незаконным, а основания его принятия формальными, поскольку распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <Номер обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена>, её сестра ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, находясь в аналогичном положении, была включена в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.

Истец полагает, что её попечитель и должностные лица органа опеки ненадлежащим образом исполнили обязанности по защите её прав в тот период, когда она являлась несовершеннолетней, защита жилищных прав не была обеспечена, В то же время истец, по достижению совершеннолетнего возраста, неоднократно обращалась в органы опеки с целью включения в список. Таким образом, истец своевременно не была поставлена на учет, как нуждающаяся в предоставлении жилья, вследствие отсутствия необходимых документов, подтверждающих невозможность проживания в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

На основании изложенного, истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Иркутской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 ФИО1, действующая по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> представила возражения на исковое заявление, в которых отражена правовая позиция по делу. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Закона).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу норм ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона о дополнительных гарантиях, предоставление жилья осуществляется после постановки на учет.

С 01.01.2009 вступил в силу Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» от 17.12.2008 N 127-оз.

Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяет порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 1).

На учет принимаются граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном законом Иркутской области, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определенные федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определенные законом Иркутской области категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) законом Иркутской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма (ст. 2).

Для принятия на учет граждане подают заявления о принятии на учет в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение учета (далее - орган, осуществляющий ведение учета), по месту своего жительства.

Заявления о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подаются в орган, осуществляющий ведение учета, по месту их жительства (месту закрепления за ними жилой площади) либо по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (ст. 3).

Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета (ст. 4).Учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди (ст. 5).

В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Законом Иркутской области от 18.06.2010 № 47-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» в ст. 3 внесены изменения, а именно, для принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, заявление подается в орган, осуществляющий ведение учета, по месту их жительства, а в случае отсутствия у них места жительства, помещения их под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их выявления и первичного учета в качестве детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений закона, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.п. 1, 2 ст. 6 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», ст. 49, ст. 57, п. 3 ст. 52 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижениями ими 23-летнего возраста.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. В список включаются лица достигшие возраста 14 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела действует закон Иркутской области от 28.12.2012 г. № 164-оз « О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

В соответствии со ст. 4 указанного закона орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот. В список включаются дети-сироты достигшие возраста 14 лет. Для включения в список лица или их представители обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства лица с заявлением о включении в список. Орган опеки и попечительства рассматривает поступившие заявление о включении в список и документы, указанные в части 4 настоящей статьи и принимает решение о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица или его представителя.

В соответствии со ст. 5 указанного закона, в целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот.

Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом с учетом указанных в списке сведений о месте жительства детей-сирот, мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в Иркутской области, а также получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст. 6).

Администрация г. Иркутска в соответствии с законом Иркутской области от 17.12.2008 г. № 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» передала Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1.

По требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленной суду копии записи акта о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что родителямиФИО4, <Дата обезличена> года рождения являются ФИО5, ФИО6.

Согласно свидетельства о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> родителями ФИО2 <Дата обезличена> года рождения являются ФИО12 - мать, ФИО16 - отец.

Как следует из свидетельства о смерти <Номер обезличен> ФИО12 умерла <Дата обезличена>.

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирскому и Усольскому району <Номер обезличен> от <Дата обезличена> попечителем ФИО2 назначена ФИО13

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <Дата обезличена> за ФИО2 по Иркутской области домовладений не числится.

Как следует из справки Администрации Оёкского муниципального образования от <Дата обезличена> ФИО2 проживает по адресу: <адрес обезличен>.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с имеющимся закрепленным жилым помещением по адресу <адрес обезличен> постановлением главы администрации Иркутского района Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно справки ГУ МВД России по Иркутской области отделение № 1 (по обслуживанию Правобережного округа и определенной территории Иркутского района) отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО9, ФИО30., ФИО14

Из представленного суду уведомления от <Дата обезличена> следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных на ФИО2 объектах недвижимости.

Согласно уведомления от <Дата обезличена> в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу <адрес обезличен>.

Как следует из письма Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> от <Дата обезличена> для установления факта невозможности проживания ФИО2 по адресу: <адрес обезличен> необходимо предоставить документы: технический паспорт или справка, подтверждающая размер общей площади, выписка из домовой книги или договор социального найма. По сведениям Администрации Оёкского МО домовладение не оформлено в собственность.

Согласно ответа Росимущества от <Дата обезличена>, уведомления от <Дата обезличена> в реестре федерального имущества жилое помещение по адресу <адрес обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> не значится, в документах, находящихся на архивном хранении в ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилое помещение по адресу <адрес обезличен> отсутствует.

Как следует из справки от <Дата обезличена> в архиве Иркутского отделения «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не имеется сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес обезличен>.

Также суду представлена копия определения Иркутского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, которым исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО31., ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО19, ФИО8 к Администрации Оёкского МО о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по гражданскому делу № 2-1511/2021 оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО2 <Дата обезличена> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права.

На основании статьи 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из представленных истцом письменных доказательств следует, что в период с <Дата обезличена> года ФИО2 обращалась в государственные органы по вопросу получения необходимых документов, подтверждающих невозможность проживания в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Вместе с тем на протяжении данного времени истцу отказывали в предоставлении документов.

С настоящим исковым заявлением в суд ФИО2 обратилась <Дата обезличена>, направив его посредством почты.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что за ФИО2 в <Дата обезличена> году было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> на основании постановления главы администрации Иркутского района от <Дата обезличена><Номер обезличен>, однако данное постановление принято с учета того, что по данному адресу проживала опекун сестер ФИО2 и ФИО35 ФИО34., а не с учетом того, что мать девочек имела какое-либо законное право пользования указанным жилым помещением, на которое до настоящего времени отсутствуют какие-либо документы.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО2 В. отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с имеющимся закрепленным жилым помещением по адресу <адрес обезличен> постановлением главы администрации Иркутского района Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Вместе с тем суду также представлено распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> которым ФИО33 ФИО32., включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, исходя из того, что не является нанимателем, членом семьи нанимателя, жилого помещения по адресу <адрес обезличен>, право пользования, которым было закреплено за ФИО3 постановлением главы администрации Иркутского района Иркутской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>,.

Из данного распоряжения следует, что при аналогичной ситуации сестра истца была включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет после принятия Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 N 397, которым предусмотрена возможность обращения лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На его обращение был получен отказ.

Вместе с тем, в материалах дела нашло свое подтверждение, и принимается судом во внимание ненадлежащее осуществление компетентными органами, возложенных на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочий по принятию мер для реализации жилищных прав, что лишило ФИО2 до достижения возраста 23 лет встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку закрепленное за истцом жилое помещение не имело правоустанавливающие документы, истец самостоятельно на протяжении с <Дата обезличена> года обращаясь в компетентные органы пыталась установить правоустанавливающие документы, что в свою очередь препятствовала ей обратится с заявлением о признании его непригодным для проживания.

При таких фактически установленных обстоятельствах, действие указанных возрастных ограничений на реализацию соответствующего права подлежит оценке в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств, в том числе исключающих по причинам, не зависящим от воли лица, возможность самостоятельного обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до достижения 23 лет имела право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, имея распоряжение о закреплении за ней жилого помещения, имея намерение признать данное жилье непригодным для проживания, длительное время предпринимала меры по отысканию правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о том, что причина отказа в постановке на учет в связи с достижением истцом возраста 23 лет, не может быть поставлена в вину истцу и отразиться на её правах.

Более того, Постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 04.04.2019 предусмотрено, что в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако в отношении истца данное обязательство не было исполнено, отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства.

Истец до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, которые суд признает уважительными.

Каких-либо иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих выводы суда, сторонами представлено не было.

Недвижимое имущество, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, отсутствует.

Также истец не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения, участия в приватизации жилого помещения не принимала.

Таким образом, поскольку судом установлено, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам, за ней признается право на восстановление данного срока.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что после достижения совершеннолетия до настоящего времени истец жильем не обеспечена, закрепление за ней жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> являлось препятствием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, даже при подаче ей такого заявления; органы опеки и попечительства мер по определению законности закрепления за истцом жилого помещения, по разъяснению ей прав на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не приняли; при этом достижение истцом возраста 23 лет не является безусловным основанием для отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Поскольку социальные гарантии в отношении истца государством не исполнены, подлежит восстановлению ФИО2 срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, учитывая также, что в настоящее время истец состоит в браке с ФИО21, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, что подтверждается представленными суду свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 (<Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, паспорт <Номер обезличен> выдан <адрес обезличен><Дата обезличена>), срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 включить ФИО2 (<Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, паспорт <Номер обезличен> выдан <адрес обезличен><Дата обезличена>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Федорова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.05.2024.