Постановление № 5-24/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-24/2024

№ 5-24/2024

УИД 44RS0028-01-2024-001805-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 16 июля 2024 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев материалы дела в отношении ООО «Лесное», юридический адрес: *****, о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГГГ в 12.45 часов по адресу: 7 км ФАД ***** ООО «Лесное» в ходе эксплуатации транспортного средства *****, под управлением водителя М. на основании путевого листа № от ДДММГГГГ в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» осуществляло перевозку пассажиров и багажа (1 пассажир и водитель) для собственных нужд, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Директор ООО «Лесное» В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор ТОГАДН по Костромской области в г. Костроме Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.20 РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Закона).

В связи с этим в лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не отражаются сведения об автобусах лицензиата, используемых для осуществления лицензируемой деятельности.

При этом согласно статье 3.2 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрены особенности лицензирования указанного вида деятельности.

Пункт 1 ст. 3.2 ФЗ № 259-ФЗ предусматривает, что сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Пункт 5 ФЗ № 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о лицензировании «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности; лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Пункт 7 Положения о лицензировании предусматривает лицензионные требования к лицензиату, среди которых обязанность лицензиата использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности ООО «Лесное» указано распиловка и строгание древесины. Перевозка пассажиров и грузов для собственных нужд ни в качестве основного вида деятельности, ни в качестве дополнительного не значится.

ООО «Лесное» является собственником транспортного средства *****, данное транспортное средство имеет пассажирские места, относится к автобусам, имеет категорию D1/М2, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

Должностным лицом Межрегионального территориального управления государственного автодорожного надзора по Центральному федеральному округу ДДММГГГГ принято решение № о проведении постоянного рейда в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области автомобильного транспорта в период с ДДММГГГГ.

ДДММГГГГ в ходе рейдового мероприятия должностным лицом ТО ГАДН по Костромской области МТУ по ЦФО было выявлено, что в 12.45 часов по адресу: 7 км ФАД (адрес) ООО «Лесное» нарушил транспортное законодательство, а именно эксплуатировал транспортное средство ***** под управлением водителя М., который осуществлял перевозку пассажира и багажа (1 пассажир и водитель), не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Выявленное нарушение зафиксировано в акте постоянного рейда от ДДММГГГГ №.

Согласно справке ТО ГАДН по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15 июля 2024 года № 01-09/08-44-845 юридическое лицо ООО «Лесное» не числится в базе данных лицензиатов Ространснадзора и лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не имеет.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления ДДММГГГГ должностным лицом ТО ГАДН по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «Лесное» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Лесное» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДДММГГГГ №; протоколом о наложении ареста на транспортное средство от ДДММГГГГ №; актом приема-передачи транспортного средства от ДДММГГГГ; протоколом осмотра от ДДММГГГГ №; путевым листом от ДДММГГГГ; объяснением директора ООО «Лесное» В., признавшего вину в совершении правонарушения и пояснившего, что автомобиль приобретался не в коммерческих целях, а для нужд ООО «Лесное», в том числе для доставки сотрудников до работы, обязался привести в надлежащее состояние ведение документации и оформить лицензию; другими материалами дела.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется, основания для признания доказательств недопустимыми отсутствуют.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Отсутствие в результате такого правонарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства, имеющие для этого значение.

Принимая во внимание признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, что признается смягчающими обстоятельствами, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и отсутствие вредных последствий, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 29.10 ч.3 п. 1 КоАП РФ, учитывая, что в отношении транспортного средства *****, на которое наложен арест, не может быть применено административное наказание в виде конфискации, оно подлежит возвращению владельцу.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лесное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Возвратить транспортное средство *****, владельцу - ООО «Лесное», отменив его арест.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова