Решение № 2-263/2021 2-263/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-263/2021

Уид: 28RS0№-27

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года <адрес>

Окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя истца Комитета администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>,

установил:

ВШимановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> обратился Комитет администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района.

Из искового заявления и дополнений к нему усматривается, что между Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района, именуемый в дальнейшем «Наймодатель» и гражданином ФИО1, именуемым в дальнейшем «Наниматель» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № «Найма жилого помещения специализированного жилого фонда жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».Согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Согласно пункту 5 Договора, настоящий договор заключен сроком на 5 лет, следовательно, <данные изъяты>. срок действия договора истек. <адрес> в адрес ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с просьбой явится в Комитет администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района для заключения договора социального найма, либо заключения договора специализированного найма на новый пятилетний срок. Предложение о заключении нового договора социального найма, либо договора специализированного найма ответчик проигнорировал. С момента заключения договора ответчик ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает, сохранность данного жилого помещения не обеспечивает. В соответствии с пунктом 7 договора наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по обследованию жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленным детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и утверждено Положение о работе комиссии, согласно которого комиссия осуществляет контроль использования жилых помещений специализированного жилищного фонда нанимателями, которыми являются дети сироты, оставшиеся без попечения родителей не реже двух раз в год. В ходе обследования сохранности жилого помещения, Истцом установлено, что ответчик ФИО1 не проживает в жилом помещении, предоставленном ему по Договору, таким образом, из-за отсутствия доступа в жилое помещение обследование провести не возможно. Согласно актам обследования жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № – в связи с отсутствием жильцов во внутрь квартиры невозможно попасть, дверь закрыта на замок. Кроме того, ответчик ни разу не платил за специализированный найм жилого помещения, в связи с чем у него возникла задолженность, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет №. Также у ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется задолженность за коммунальные услуги в сумме № рубля № копеек. В соответствии с пунктом 7 договора наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение. В соответствии с пунктом 17 Договора настоящий Договор прекращается в связи: - с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью Нанимателя: с истечением срока действия Договора. Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. В силу положений ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). В соответствии со ст. ст. 9, 309, 310 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с ч. 6 вышеуказанного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В соответствии с пунктом 8 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статьи 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Частью 4 статьи 101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. В соответствии ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора. В соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 7 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской федерации" снятие гражданина, Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» - при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71ЖК РФ).Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. То обстоятельство, что договор заключенный между Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района и ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, просьбы Истца явиться для заключения договора социального найма, либо заключении договора специализированного найма на новый пятилетний срок Ответчик игнорирует, не платит за коммунальные услуги, специализированный найм не оплачивал ни разу за пять лет, не проживает в предоставленном жилом помещении, свидетельствует о том, что предоставленное жилое помещение Ответчика не интересует, свидетельствует о том, что он утратил право пользования на жилым помещением. Просит признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Комитета администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Суду пояснила, что после подготовки дела разговаривала по телефону с ФИО1, объясняла ему о необходимости заключения договора социального найма и оплаты задолженности по квартире, на что ФИО1 сказал, подумает. Позже ФИО1 предоставил заявление о заключении с ним договора найма специализированного фонда, жилого помещения по адресу <адрес>. Они ему дали ответ, что необходимо собрать пакет документов, после чего его заявление будет рассмотрено на заседании комиссии администрации. На сегодняшний момент отФИО1 пакет документов не поступил, поэтому и заседания комиссии не было. По факту они ФИО1 хотят выселить. Просит иск удовлетворить и признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл, не заявил о переносе судебного заседания и не предоставил сведений об уважительных причинах неявки. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что квартира № <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шимановский район (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р главы <адрес> ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, для временного проживания, сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района и ФИО1 был заключен договорнайма специализированного жилого фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Договор заключен на пять лет. Подоговору ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение,расположенное по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. В этот же день квартира была по акту передана ФИО1

Согласно копии финансово-лицевого счета № за период с апреля 2018 года по май 2021 года по <адрес>. <данные изъяты> по <адрес> сложилась дебиторская задолженность за предоставление коммунальных услуг в размере № рублей. При этом ФИО1 было оплачено в августе 2018 года № рублей, в сентябре 20ДД.ММ.ГГГГ7,1 рублей, в марте 20ДД.ММ.ГГГГ1,34 рублей, в декабре 20ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Согласно информации истца за ФИО1 числится задолженность по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей.

Согласно актам обследования жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № – в связи с отсутствием жильцов во внутрь квартиры невозможно попасть, дверь закрыта на замок.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.(статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Разделом 4 Жилищного кодекса РФ регулируются правоотношения связанные со специализированным жилищным фондом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодексаслучаях.

Согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В приведенных правовых нормах отсутствует норма права позволяющая признавать утратившим правом пользования жилым помещение лиц, получивших жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истцом заявлено исковое требование о признании ответчика утратившим правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. Требования мотивированы тем, что ответчик в жилом помещении не проживает, имеет задолженность по оплате за ЖКУ, пятилетний срок договора найма специализированных жилых помещений истек.

По мнению суда, что было подтверждено представителем истца в судебном заседании истец, заявляя требование опризнании ответчика утратившим правом пользования жилым помещением, фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО1 в период рассмотрения иска в суде предоставил истцу заявление с просьбой заключении с ним договора найма специализированного фонда, жилого помещения по адресу <адрес>, что расценивается судом, как желание ответчика сохранить за собой право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес><адрес>.

Неоплата ответчиком ФИО1 жилищно-коммунальных услуг не влечет признании ответчика утратившим правом пользования жилым помещением, так как ФИО1 периодически оплачивает задолженность, последний раз в декабре 2020 года, то есть менее года до обращения истца в суд с иском.

Доказательств того, что ответчик ФИО1 добровольно и навсегда покинул спорное жилое помещение истцом суду не представлено. Акты проверок по мнению суда, таковыми не являются, так как из них только следует, что на момент проверки (четыре раза) квартира была закрыта на замок, из чего невозможно сделать вывод о том, чтоответчик ФИО1 добровольно и навсегда покинул спорное жилое помещение.

Истечение срока договоранайма специализированного жилого фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по мнению суда, также не влечет признание ответчика утратившим правом пользования жилым помещение, так как в настоящее время ФИО1 обратился к истцу с заявлением о заключении нового договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая размер задолженности, и не представление доказательств злостного устойчивого неисполнения ответчиком обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, отсутствие доказательств использования жилого помещения не по назначению, трудности предоставления и обеспечения жилыми помещениями лиц с особым социальным статусом, а также трудности в адаптации ответчика из числа детей-сирот к самостоятельной жизни, суд приходит к выводу оботсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Комитету администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом района в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: