Постановление № 5-97/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-97/2020

Дело № 5-97-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 08 мая 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Гофман К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> совершил невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, прибыв из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал в жилом помещении по месту самоизоляции по адресу: <адрес>, чем создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованно – через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме, и нарушил соблюдение режима самоизоляции, установленного для всех прибывающих на территорию Российской Федерации граждан в связи с принятием мер по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», изданными в рамках полномочий, предоставленных ст.ст. 29-31, 33, 44, 51 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности», изданным в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело без их участия.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> совершил невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, прибыв из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал в жилом помещении по месту самоизоляции по адресу: <адрес>, чем создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованно – через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме, и нарушил соблюдение режима самоизоляции, установленного для всех прибывающих на территорию Российской Федерации граждан в связи с принятием мер по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», изданными в рамках полномочий, предоставленных ст.ст. 29-31, 33, 44, 51 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности», изданным в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-5);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с предъявленным нарушением не согласен. Был остановлен экипажем ДПС при перемещении в личном автомобиле, пространства которого не покидал. Двигался в направлении магазина. Имеются неотложные нужды, связанные с оперативным ремонтом отопительного котла дома, где он находится в настоящее время. При прилете в <адрес> в аэропорту службе Роспотребнадзора было указано его местонахождение в <адрес>. Он не проживает по месту прописки, что было указано письменно службе Роспотребнадзора. Магазин находится в перекрестке <адрес> и <адрес>, и его заказ предполагал бесконтактную передачу покупки. Он был остановлен экипажем в 300 метрах от магазина. После посещения магазина предполагал вернуться в <адрес> по месту пребывания (его дача). Он не понимает, какую опасность может представлять, находясь в автомобиле. Неотложные нужды, такие как посещение магазина в связи с поломкой отопительного оборудования во время отопительного сезона, являются критически значимыми для него, так как на улице в ночное время сохраняется отрицательная температура. Самоизоляция предполагает возможность наличия насущных потребностей. ДД.ММ.ГГГГ он планирует вернуться в <адрес> и имеет на руках авиабилет на рейс «<адрес>» № с отправлением в 14 часов 15 минут из Рощино, в связи с чем просит снять в отношении него наблюдение и самоизоляцию (л.д. 4-5);

- постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, прибывшему ДД.ММ.ГГГГ из неблагополучного региона РФ, предписано находиться в режиме самоизоляции со дня въезда на территорию Тюменской области и в течение 14 дней до ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес> (л.д. 3);

- распиской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о получении постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» издано постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 вышеназванного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» предусмотрены обязательные меры для граждан, прибывших из иностранных государств, имевших контакты с заболевшими новой коронавирусной инфекцией, граждан, достигших возраста 65 лет, граждан, имеющих хронические заболевания, в том числе в виде самоизоляции в установленный нормативными актами период.

Режим самоизоляции гражданина предполагает исключение передвижений вне места самоизоляции, посещения мест общего пользования, включая подъезды, прилегающие территории, торговых и развлекательных предприятий и организаций, а равно иных организаций, оказывающих услуги населению, включая государственные, банковские, бытовые и медицинские.

В силу ст. 10, 11 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняя санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, находился ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут по адресу: <адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что он сообщал органам Роспотребнадзора о проживании не по месту регистрации, опровергаются собственноручно заполненной им распиской, согласно которой ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, несостоятельны и основаны на неверном толковании закона доводы ФИО1 о возможности посещения им магазина для удовлетворения неотложных бытовых нужд, поскольку согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предписано, в том числе, не посещать магазины.

О наличии исключительных обстоятельств, дающих ФИО1 право покинуть место своего проживания, последний не сообщил.

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о личности виновного и его материальное положение, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); ИНН №; КПП №; ОКТМО №; номер счета платежа: №; наименование банка: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации; БИК №; КБК №; наименование платежа: штраф; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья К.В. Гофман