Решение № 2-1422/2019 2-1422/2019~М-1408/2019 М-1408/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1422/2019

Дело № 2-1422/2019год
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 26 декабря 2019года

Добрянский районный суд Пермского края в составе судьи К.Б. Вагановой

С участием истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО3

При секретаре Жуковой М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о признании заключения от 04 октября 2019 года незаконным и неправомерным,

Суд,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о признании заключения от 04 октября 2019 года незаконным, и неправомерным.

Исковые требования мотивированы тем, что у нее есть внучка ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом ответчика от 12 февраля 2019 года она была назначена опекуном внучки на 6 месяцев, с даты подписания приказа. Согласно заключения ответчика от 04 октября 2019 года, ей отказано в опекунстве над внучкой, поскольку у нее негативный опыт воспитания собственных детей, употребление спиртного, и тому подобное. Она с этим не согласна, считает себя хорошей бабушкой и должным опекуном.

Она неудовлетворительно относиться к тому, что ребенок в настоящее время находится под опекой ФИО5, поскольку он ранее судим. Кроме того, у нее имеются родственники, которые также могут взять внучку под опеку.

Представитель ответчика с иском не согласна, поскольку родители несовершеннолетней ФИО13 умерли, но имеется по линии матери – бабушка- истица, и по линии отца - дедушка ФИО5 Предварительно опекуном была назначена истица, но поскольку истица не справляется с обязанностями опекуна, а именно был зафиксирован один факт употребления спиртного, была предоставлена фиктивная справка с места работы, негативный опыт в воспитании иных внуков, опека установлена ФИО5, который подошел по всем характеристикам для назначения его, как опекуна. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО5 просит рассмотреть дело в его отсутствие, желает быть опекуном своей внучки ФИО4

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы, дела личное дело ребенка, приходит к следующему:

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 145 СК РФ:

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

(п. 4 введен Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

(п. 5 введен Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

(п. 6 введен Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

Согласно ст.146 ГПК РФ:

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 237-ФЗ)

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 351-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 20.04.2015 N 101-ФЗ)

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ)

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 386-ФЗ)

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

Закон Пермской области от 07 августа 1997 года №813-120 «Об организации работы по опеке и попечительстве в Пермском крае определяет принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Пермского края по осуществлению опеки и попечительства на территории края в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектами РФ ст.72 Конституции РФ, Федеральным законодательством.

Ответчик в своей деятельности по назначению опекунов руководствуется положениями ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве», и должен действовать исключительно из интересов и прав несовершеннолетнего ребенка.

Судом установлено, что согласно Приказа ответчика от 12 февраля 2012 года над несовершеннолетней ФИО4 установлена предварительная опека, ФИО4 была передана под опеку ФИО1 сроком на 6 месяцев (л.д.5).

Согласно справке МВД России ГУ МВД по Пермскому краю ФИО1 не судима (л.д.6).

В силу акта обследования жилищных условий от 2 октября 2019 года было выявлено из опроса, знающих истицу лиц, что последняя имеет вредные привычки - курение, употребление спиртного, недисциплинированность, безответственность (л.д.9).

Согласно заключению ответчика от 04 октября 2019 года истица не может быть признанна кандидатом в опекуны ФИО4 (л.д.13). Протокол заседания комиссии от 2 декабря 2019 года представлен в суд.

Истица представила в суд положительные характеристики (л.д.14-15).

Согласно консультации с кандидатом в опекуны ФИО1 Центра психолого- педагогического и медико- социального сопровождения выявлен средний уровень пренебрежения нуждами, высокий уровень риска невротизирующего влияния семьи на ребенка, средний уровень риска отказа/непринятия от ребенка. Необходима комплексная оценка возможностей истицы (л.д.31).

Судом обозревалось личное дело несовершеннолетней ФИО4 В материалах дела имеется Приказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому городскому округу и Нытвенскому муниципальному района от 25 сентября 2019 года о постановке на учет несовершеннолетней ФИО4 и определении места ее жительства с опекуном ФИО5 в <адрес>.

26 августа 2019 года Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края ФИО5 назначен опекуном несовершеннолетней ФИО4

Акты проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, составленные Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому городскому округу и Нытвенскому муниципальному району имеют положительный характер в отношении опекуна ФИО5

ФИО5 прошел медицинское обследование и по своих характеристика, согласно результата психолого- педагогического и медико – социального сопровождения может являться кандидатом совместно с женой ФИО6 в опекуны, что явствует из личного дела ребенка.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что истица внучку ФИО2 с младенчества вырастила самостоятельно, но опеку над внучкой ФИО1 истице не установили по неизвестной причине. Истица не пьющая женщина, положительная, ничего плохого о ней неизвестно.

Свидетель ФИО9 пояснила, что знакома с семьей истицы с момента, когда ФИО1 установила опеку своего внука Никиты. Она являлась членом комиссии от 2 октября 2019 года, на которой было принято заключение о том, что ФИО1 не может быть рассмотрена, как кандидат на опеку своей внучки ФИО4 Такой вывод был сделан, поскольку работа с семьей ФИО1 велась на протяжении длительного времени, ФИО1 была замечена ею в состоянии алкогольного опьянения, не вовремя оформляла документы, необходимые по опеке, не сдала отчет о потраченных денежных средствах. У ФИО1 наблюдался негативный опыт в воспитании детей и внучки Яны, то есть комиссия пришла к выводу о невозможности рассматривать истицу как кандидата в опекуны внучки ФИО12 ФИО2.

Суд с учетом, собранных по делу доказательств, считает, что необходимо отказать в иске ФИО1, поскольку орган опеки и попечительства определяет кандидатов в опекуны, с соблюдением ст. 146 СК РФ, учитывает нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение ребенка членов семьи опекуна (попечителя), а также если это возможно, желание самого ребенка.

ФИО1 назначалась опекуном несовершеннолетней ФИО4 на 6 месяцев, но ответчиком в составе комиссии было принято заключение от 4 октября 2019 года о том, что истица не может быть признана кандидатом в опекуны по основаниям: негативный опыт воспитания собственных детей, употребление спиртного, привлечение к административной ответственности за ненадлежащее воспитание несовершеннолетнего, предоставление справки о доходах, противоречащей данным в базе ЕАИС Добрянского муниципального района, сведениям ИФНС.

В соответствии со ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в том числе, в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, а также осуществляют постоянный контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Согласно ст.25 ФЗ от 24 апреля 2008 года №48 ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчет по расходованию денежных средств на подопечную ФИО4 со стороны временного опекуна ФИО1 не был представлен в орган опеки и попечительства.

В своей деятельности ответчик руководствуется Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», которым утверждены Правила подбора учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью. В каждом случае подбор опекунов со стороны ответчика носит индивидуальный характер, ответчиком учитывались личностные качества истицы, заключения психолога и иные факторы, которые повлекли за собой принятие заключения, с которым не согласна истица.

С учетом всех, собранных судом доказательств, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Суд,

Решил:

Отказать в иске ФИО1 к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о признании заключения от 04 октября 2019 года незаконным, и неправомерным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Ваганова К.Б.

Решение не вступило в законную силу.