Решение № 12-65/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 12-65/2020

дело № 12-65/2020

УИД 61RS0008-01-2020-000113-09


РЕШЕНИЕ

17 марта 2020 года г. Ростов-на-Дону Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ по жалобе представителя ООО «КСМ-14» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление и.о. начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> – и.о. старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела административного производства-старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КСМ-14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Признавая ООО «КСМ-14» виновным в совершении данного административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что в нарушение требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ДД.ММ.ГГГГ на территории производственной площадки ООО «КСМ-14» на почву складированы отходы производства бетона, тара из черных металлов загрязненная, под которыми имеются следы розлива на почву жидкости бурого цвета, утратившие потребительские свойства трубы, шланги, шины автомобильные отработанные, лом бетона, изделий из натуральной древесины, отходы обработки древесины, распиловки, строгания древесины, техника бытовая, утратившая потребительские свойства, иных отходов. Кроме этого, в ходе осмотра установлен факт выгрузки из грузового автомобиля с маркировкой на кузове «КСМ-14» строительных отходов на площадку предприятия, что подтверждается фотоматериалами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «КСМ-14» в лице его представителя ФИО1 обратилось с жалобой на данное постановление, ссылаясь на тяжелое финансовое положение общества просит в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Представитель ООО «КСМ-14», действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 рублей.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, представитель не явился.

Заинтересованное лицо, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления,

Субъектами административной ответственности являются, в том числе юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на территории производственной площадки ООО «КСМ-14» установлено, что на почву складированы отходы производства бетона, тара из черных металлов загрязненная, под которыми имеются следы розлива на почву жидкости бурого цвета, утратившие потребительские свойства трубы, шланги, шины автомобильные отработанные, лом бетона, изделий из натуральной древесины, отходы обработки древесины, распиловки, строгания древесины, техника бытовая, утратившая потребительские свойства, иных отходов. Кроме этого, в ходе осмотра установлен факт выгрузки из грузового автомобиля с маркировкой на кузове «КСМ-14» строительных отходов на площадку предприятия.

На основании материалов проверки административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «КСМ-14» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2КоАП РФ.

Полагаю, что указанное постановление вынесено правомерно, поскольку в ходе проверки было достоверно установлено, что ООО «КСМ-14» нарушило требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями генерального директора ООО «КСМ-14», свидетельством о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, фото таблицами и другими материалами дела.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно ООО «КСМ-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, а административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и отвечает принципам соразмерности, справедливости и не является максимальным.

Довод жалобы о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как у юридического лица тяжелое финансовое положение отклоняется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для изменения назначенного административного наказания, не имеется, поскольку какие-либо объективные данные, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельствах в целях применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на невозможность выполнения ООО «КСМ-14» требований указанных выше нормативных правовых актов.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, так же не усматриваю.

На основании изложенного, полагаю необходимым оспариваемое постановление, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «КСМ-14» ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела административного производства-старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КСМ-14» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В Капитанюк