Постановление № 5-84/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-84/2020

Дело № 5-84/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Республика Коми город Вуктыл 14 июля 2020 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сергеева Е.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Ф.И.О., составлен протокол об административном правонарушении № по факту того, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уведомил о заключении трудового договора между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и иностранным гражданином - гражданином Республики <данные изъяты> Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 7 приложения 15 «Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно уведомление, состоящее из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушил действующее законодательство в части подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником в установленном порядке на гражданина Республики <данные изъяты> Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении № в судебном заседании согласился, указав, что не знал о том, что уведомление состоящее из двух и более листов нумеруется и скрепляется заверительной надписью.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный, государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к выводу, что при вышеуказанных обстоятельствах в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением бухгалтера индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф.И.О.;

-копией трудового договора с работником Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией дополнительного соглашения к трудовому договору с работником Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией приказа (распоряжения) о приеме работника Ф.И.О. на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

-копией почтовой описи от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение № 13 к Приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363), представленная индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отношении Ф.И.О.;

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которого ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пункт 2 указанного федерального закона устанавливает, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 указанного Федерального закона установлено, что заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, в том числе постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Пунктом 4.1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.7 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 15).

В соответствии с п. 7 приложения № 15 к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года № 363 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Таким образом, действия лица, нарушившего установленный порядок и (или) форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил положения законодательства, которыми предусмотрен установленный порядок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, подал уведомление в нарушение установленного порядка уведомления, а именно уведомление, состоящее из двух и более листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа соответствующего уведомления отсутствует заверительная запись, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что в силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Документы, содержащиеся в деле об административном правонарушении, соответствуют требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, оснований не доверять им у суда не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии с положениями ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характеризующий материал в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, а также личность ФИО1, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также наличие у ФИО1 <данные изъяты>, в связи с чем приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом личности правонарушителя и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314110205100023, сведения о месте жительства в Российской Федерации: <адрес>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 исчислять ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение настоящего постановления поручить Отделению судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в Отделение судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, обязав уведомить суд об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева