Решение № 2А-100/2024 2А-100/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-100/2024

УИД 57RS0004-01-2024-000128-49

Дело№2а-100/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.В.,

с участием заместителя прокурора Дмитровского района Орловской области Постникова П.В.,

при секретаре Паниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Дмитровскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Дмитровскому району о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что решением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор с установлением ограничений в виде: запрета пребывания в определенных местах, запрета мест посещения проведения массовых и иных мероприятий и участие в иных мероприятиях, запрета пребывания в вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время, запрета выезда за установленные судом пределы территории, явки в орган внутренних дел по месту жительства от одного до четырех раз для регистрации. Истец указывает, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Истец добросовестно соблюдал ограничения и выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основанием, просил суд досрочно прекратить административный надзор, установленный определением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОМВД РФ по Дмитровскому району – по доверенности ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, в связи с тем, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, по линии ГИБДД привлекался более 20 раз, по месту проживания характеризуется с отрицательной стороны, уезжая на заработки на две недели в <адрес> фактически после отработанной смены не возвращается в <адрес> по месту жительства. В базе отсутствуют сведения об осуществлении за ним контроля по месту временного пребывания.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя ОМВД РФ по Дмитровскому району ФИО2, а также заместителя прокурора Дмитровского района Орловской области Постникова П.В., полагавшего, что административное исковое заявление, поданное ФИО1, удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (15 сентября 2015 года) были предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N64-ФЗ), положения которых подлежат применению при разрешении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Такое правовое регулирование согласуется с положением части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Частью 2 статьи 9 того же закона предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения. Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствие поведения поднадзорного лица названным условиям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, приговором Дмитровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 166, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 162 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Кассационным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Дмитровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Орловской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрещения выезда за территорию <адрес> без согласия органов внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как поднадзорное лицо со ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО3 зарегистрировали брак, о чем в книге регистрации актов гражданского состояния о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобрел в собственность жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается также копиями Выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Согласно представленной копии трудового договора № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ГБУ <адрес> «<адрес>» на должность водителя автомобиля до ДД.ММ.ГГГГ на период заведомо временных работ по содержанию закрепленных за подразделением объектов хозяйства в зимний период, что также подтверждается копией приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из графика рабочего времени, ФИО1 установлен сменный график работы (2 смены). Так, в январе 2024 года ФИО1 отработано 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в феврале 2024 – 14 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в марте 2024 – 16 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в апреле 2024 – 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в мае - 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ официально работал в <адрес>, где был поставлен на временный учет в качестве поднадзорного лица, что подтверждается маршрутными листами, представленные ОМВД России по <адрес>.

Указанные маршрутные листы свидетельствуют о соблюдении ФИО1 порядка получения разрешения для выезда с поднадзорной территории.

Между тем, из представленной характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД по Дмитровскому району следует, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором, а также по месту проживания характеризуется с отрицательной стороны. Неоднократно им были нарушены возложенные на него судом обязанности и ограничения, в частности, не являлся в органы внутренних дел для регистрации согласно графика прибытия, отсутствовал по месту жительства после 22 часов 00 минут, нарушал установленные законом №64-ФЗ обязанности, а именно, не допускал сотрудников ОМВД для проверки соблюдения установленных судом ограничений (не открывал входную дверь), в связи с чем, неоднократно был привлечен к административной ответственности. Кроме того, за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал и не стремится. Кроме того, на протяжении всего срока нахождения под административным надзором ФИО1 официального постоянного источника дохода не имел. Лишь в конце 2023 года был официально трудоустроен в <адрес>. В ОМВД России по Дмитровскому району ранее поступали жалобы и нарекания на ФИО1 от его супруги М.Н.А.

Из представленных копий административных материалов следует, что ФИО1 в течение 2023 года неоднократно совершал административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за которые привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - административный штраф в размере 1000 руб. (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – 30 часов обязательных работ (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. находится на исполнении);ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – административный штраф в размере 500 рублей (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – 30 часов обязательных работ (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. находится на исполнении).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, ФИО1 обжалованы не были.

Согласно результатам поиска правонарушений ФИО1 16 раз привлекался к ответственности по делам об административных правонарушениях по главе 12 КоАП РФ только за последний год.

Суд, разрешая заявленные ФИО1 административные исковые требования, с учетом личности поднадзорного лица, характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенных им преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, его поведение и соблюдение установленных административных ограничений в период осуществления административного надзора, а также учитывая, что в период осуществления административного надзора после постановки на учет с 2020 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по 19.24 КоАП РФ, трудоустроился только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данных о дальнейшем трудоустройстве суду не представлено, приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора не достигнуты, поэтому достаточных оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Таким образом, сохранение в отношении ФИО1 мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным истцом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, работать, то оснований для прекращения административного надзора, не имеется.

Вопреки доводам ФИО1 само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Административный истец, утверждая, что административный надзор препятствует ему в трудоустройстве, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил этому доказательств, также как и не представил характеристики с места работы и (или) места жительства, места пребывания или фактического нахождения.

Ограничения в виде обязанности явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не препятствуют трудоустройству административного истца.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Таким образом, объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Дмитровскому району о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Разъяснить ФИО4, что при отказе суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия – 05 июня 2024 года.

Судья Л.В. Власова