Решение № 2-1-359/2017 2-1-359/2017~М-1-332/2017 М-1-332/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1-359/2017

Дело №2-1-359/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 с 05.12.1997 по 03.03.2003 работала в акционерном обществе «<информация скрыта> дояркой на молочно – товарной ферме (далее по тексту МТФ).

ФИО1 изначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Мценске и Мценском районе Орловской области (ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области) об установлении факта постоянного проживания и факта работы на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование исковых требований указала, что молочно – товарная ферма АО «<информация скрыта>», располагалась в д.Шеламово Мценского района Орловской области, и находилась в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно данным паспорта она с 24.09.1998 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С 02.04.2007 по 01.04.2009 она была зарегистрирована вместе со своим сыном Д.А.В. по адресу: <адрес>, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку проживала и работала в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в течение 2 лет 0 месяцев 3 дней и работала на указанной территории 5 лет 2 месяца 28 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, она обратилась в пенсионный орган за разъяснением о назначении пенсии.

Однако, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку из предоставленных документов следовало, что ФИО1 была с 24.09.1998 года по настоящее время зарегистрирована в <адрес> и работала в АО «<информация скрыта>» дояркой на МТФ. Юридический адрес АО «<информация скрыта>»: Орловская область, Мценский район, с.Спасское – Лутовиновское. В перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р и от 18.12.1997 №1582, с.Спасское – Лутовиново не значится, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется. Ввиду того, что ФИО1 воспитала до восьмилетнего возраста ребенка – инвалида с детства, то она на основании п.п.1 п.1 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, т.е. в 50 лет.

Определением суда от 08.06.2017 по данному гражданскому делу произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области правопреемником ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования изменила и просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, а также возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 22.07.2017.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания и факт работы ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Факт нахождения МТФ на территории д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области, не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее по тексту Закон), указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26 апреля 1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала в период времени с 02.04.2007 по 01.04.2009 в № д.Шеламово Мценского района Орловской области, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что подтверждается справкой администрации Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области от 28.03.2017 и домовой книгой (л.д.11, 13-15).

Согласно информации главы администрации сельского поселения, указанной в справке от 05.04.2017 ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: Орловская область, Мценский район, с.Спасское – Лутовиново, <адрес> 01.04.2009 (л.д.12).

В соответствии с адресной справкой от 10.05.2017 ФИО1 с 24.09.1998 имеет регистрацию по адресу: Орловская область, Мценский район, с.Спасское – Лутовиново, <адрес>, иными сведениями Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области, не располагает (л.д.42,44).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 05.12.1997 по 03.03.2003 она работала дояркой на МТФ АО «<информация скрыта>» (л.д.17).

АО «<информация скрыта>» в Едином государственном реестре юридических лиц, не значится (л.д.47).

Из ответа архивного отдела администрации Мценского района Орловской области от 11.04.2017 следует, что предоставить сведения о месте нахождения МТФ АО «<информация скрыта>» не представляется возможным, так как в архивном фонде документы хранятся за период с 1974 по 1997 год включительно (л.д.58).

Между тем, на основании архивных справок архивного отдела администрации г.Мценска Орловской области от 29.05.2017 в архивном фонде ЗАО «<информация скрыта>» в ведомостях по начислению заработной платы за 1997 2000 и 2002-2003 годы значится ФИО1 (л.д.51-52, 75).

Допрошенные судом в качестве свидетелей Н.Л.М.,Т.Т.В., Г.Н.Ф. пояснили суду, что ФИО1 работала вместе с ними на молочно – товарной ферме АО «<информация скрыта>» дояркой в период с 1997 по 2003 годы. Ферма располагалась в д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца ФИО1 и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В рассматриваемом случае следует принять во внимание, что факт нахождения МТФ на территории д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области, представителем ответчика не оспаривался и доказательств обратного, суду не предоставлено и материалы дела не содержат.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в который входила д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" значится д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где также значится д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области.

13.03.2017 ФИО1 обратилась к ответчику за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста (л.д.35).

Письмом Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске и Мценском районе Орловской области от 16.03.2017 разъяснено, что из предоставленных документов ФИО1 была с 24.09.1998 года по настоящее время зарегистрирована в с.Спасское – Лутовиново Мценского района и работала в АО «<информация скрыта>» дояркой на МТФ. Юридический адрес АО «<информация скрыта>»: Орловская область, Мценский район, с.Спасское – Лутовиновское. В перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р и от 18.12.1997 №1582, с.Спасское – Лутовиново не значится, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется. Ввиду того, что ФИО1 воспитала до восьмилетнего возраста ребенка – инвалида с детства, то она на основании п.п.1 п.1 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, т.е. в 50 лет (л.д.9-10).

25.07.2017 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии (л.д.99-101).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, факт постоянного проживания ФИО1 в период с 02.04.2007 по 01.04.2009 в д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области, объективно подтвержден представленными в суд документами, и составляет 1 год 11 месяцев 29 дней.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 с 05.12.1997 по 03.03.2003 дояркой на МТФ АО «<информация скрыта>», которая была расположена в д.Шеламово Спасско – Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области с учетом трудовой книжки истца и показаний свидетелей, также нашел свое подтверждение и составляет 5 лет 2 месяца 26 дней.

Таким образом, общий период работы и проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 7 лет 2 месяца 15 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 год.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 на основании п.п.1 п.1 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, т.е. в 50 лет, поскольку воспитала до восьмилетнего возраста ребенка – инвалида с детства (л.д.59, 96-98), и данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Право на льготную пенсию у ФИО1, Дата.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 55 лет, т.е. 22.07.2023, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста в общей сложности на 6 лет, такое право возникает у истца 22.07.2017.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, а также по основаниям, предусмотренным ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», то на ответчика следует возложить обязанность назначить и производить выплату пенсии истцу с 22.07.2017.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 600 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 22 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы – государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина