Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-5541/2018 М-5541/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-633/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Жилинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-633/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к благотворительному фонду «Белые кораблики» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось Управление Минюста России по Иркутской области с административным иском к благотворительному фонду «Белые кораблики» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что Благотворительный фонд «Белые кораблики» (далее — фонд) зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области 02.11.2010 за основным государственным регистрационным номером 1103800002932.

Место нахождения фонда: 664003, <адрес обезличен> Б, <адрес обезличен>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 20.11.2018.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 20.11.2018 руководителем фонда является ФИО1, зарегистрированная по адресу: 664003, <адрес обезличен>, что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма заявления № РН0001, лист Е, страница 1).

В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) в ходе изучения материалов учетного дела фонда установлено, что в нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» фонд не представил в Управление отчет о своей деятельности за 2016 - 2017 г.г. в срок, установленный законодательством Российской Федерации, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного закона по использованию имущества и расходованию средств организации; составе и содержании благотворительных программ организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности организации, а также принятых мерах по устранению нарушений требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами.

В нарушение п. п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не исполнил обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2015 - 2017 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.miniust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческие организации представляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

12.10.2017 Управлением в адрес фонда вынесено письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 20.11.2017. Фонд требования не исполнил, нарушения не устранены. 16.04.2018 Управлением в адрес фонда вынесено письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 21.05.2018. Фонд требования не исполнил, нарушения не устранены.

Таким образом, фонд неоднократно, с 2015 года до настоящего времени, не исполнял обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации фонда.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Поскольку нарушения, выявленные в деятельности фонда, являются основанием для его ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, ликвидация фонда влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. 65, пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд: Ликвидировать Благотворительный фонд «Белые кораблики» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Иркутской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Белые кораблики», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом в соответствии со ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.96 КАС РФ, ст.ст.53, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая то обстоятельство, что Управление Минюста России по Иркутской области является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов и осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренных их учредительным документам и законодательству РФ, суд приходит к выводу, что административный истец обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.11.2018 видно, что Благотворительный фонд «Белые кораблики» зарегистрирован в качестве юридического лица 02.11.2010, местом нахождения является: <адрес обезличен>, оф. 15, руководителем организации является ФИО1.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчёт о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2, 10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлена в Управление Минюста России по Иркутской области ни информация о продолжении деятельности ни отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за период с 2015 по 2017 годы по формам и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным копиями предупреждений от 12.10.2017г и 16.04.2018г., а также сведениями из Автоматизированной информационной системы «Учёт некоммерческих и религиозных организаций» от 20.11.2018 г.

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено в силу требований п.7 ст. 6, ст.ст.14, 59, 60, 61, 62 КАС РФ доказательств представления в уполномоченный орган документов, содержащих сведения о продолжении деятельности, либо отчётов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

Таким образом, учитывая требования ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Минюста России по Иркутской области о ликвидации Благотворительного фонда «Белые кораблики», об исключении данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, в связи с чем в с соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика Благотворительного фонда «Белые кораблики» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 265, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к благотворительному фонду «Белые кораблики» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить полностью.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Белые кораблики» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с благотворительного фонда «Белые кораблики» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в 17 часов 00 минут ....

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено ....