Апелляционное определение № 33-1593/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Кушалаков М.А. УИД30RS0009-01-2021-001661-80

13-45/2026

33-1593/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 8 апреля 2026 г.

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханская область» на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2026 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханская область о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2021 г. по делу по иску прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, указав, что работы по обустройству места накопления ТКО, расположенных в <адрес>, переулок Колхозный 2, <адрес>; <адрес>: <адрес> выполнены частично. Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» просила предоставить отсрочку решения Камызякского районного суда от 8 декабря 2021 г. на срок 6 месяцев.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2026 г. в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе администрация МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что в рамках муниципальной программы «Повышение экологической безопасности на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» № 1715 от 13 ноября 2025 г. запланирована реализация комплекса мероприятий по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» со сроком реализации 2025-2027 г.г., в рамках исполнения решения суда в <адрес>; <адрес> решение суда частично исполнено, а также принимаются все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Из материалов дела следует, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2021 г. исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Камызякского района» Астраханской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления - удовлетворено частично.

На администрацию МО «Камызякский район» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления, а именно: обеспечить места размещения контейнерных площадок, расположенных по следующим адресам:

1. <адрес>;

2. <адрес>: <адрес>, твердым, прочным, легко очищаемым покрытием; ограждением контейнерных площадок с трех сторон. (л.д.115-122)

Решение суда вступило в законную силу 14 января 2022 г., взыскателю – прокурору Камызякского района Астраханской области направлен исполнительный лист. (л.д.127), возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени решение суда от 8 декабря 2021 г. администрацией МО «Камызякский муниципальный район Астраханская область» не исполнено.

Определением Камызякского района Астраханской области от 25 декабря 2024 г. в удовлетворении заявления администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханская область» об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2021 г.– отказано.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 13 марта 2025 г. определение Камызякского района Астраханской области от 25 декабря 2024 г. оставлено без изменения, частная жалоба администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханская область» без удовлетворения.

18 февраля 2026 г. администрация МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда ссылаясь на то, что в рамках муниципальной программы «Повышение экологической безопасности на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» № 1715 от 13 ноября 2025 г. запланирована реализация комплекса мероприятий по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» со сроком реализации 2025-2027 г.г., в рамках исполнения решения суда в <адрес>

Отказывая администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности исполнения судебного постановления.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается суд апелляционной инстанции.

Согласно части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части первой статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд первой инстанций, отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, обоснованно исходил из недоказанности исключительного характера обстоятельств, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда.

При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии в настоящее время исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Проведение работ по реализации комплекса мероприятий по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в рамках исполнения решения суда в с.Раздор не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, поскольку не свидетельствует об обстоятельствах, носящих исключительный характер, создающих препятствия для исполнения решения суда, либо делающих исполнение решение суда невозможным.

Решение суда не исполняется длительный период времени и заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки в настоящее время. Предоставление должнику отсрочки существенно нарушит права взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

При рассмотрении заявления судом не допущено нарушений норм права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены определения, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в частной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2026 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Д. Чурбакова