Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-655/2019

К делу № 2-655/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года ст. Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе судьи Новиковой Н.М., с участием истцов ФИО3, представителя истца ФИО6 по доверенности ФИО7, представителя ответчика – Администрации Отрадненского сельского поселения района Отрадненского района по доверенности ФИО8, представителя МБУ «Управление архитектуры и градостроительства МО Отрадненский район» по доверенности ФИО10, при секретаре: Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО6, ФИО11 к администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО6, ФИО11 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Отрадненский район о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что 21 июня 2001 года между ФИО1, с одной стороны, и ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО12, заключен договор купли-продажи жилого дома, зарегистрированный 28.06.2001 г. Филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Успенскому району. Согласно пункту 1 Договора Продавец передала в собственность за плату Покупателям по 1/4 доли домовладения общей площадью 72,5 кв. м с имеющимися хозяйственными постройками литер Г и сооружениями, находящиеся по адресу: <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 22.09.2015 г. ФИО6 на праве общей долевой стоимости (2/4 доли) принадлежит жилой дом с пристройками, назначение жилое, площадью 72.5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>, о чем 22.09.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 23.04.2007 г. ФИО3 на праве общей долевой стоимости (1/4 доли) принадлежит жилой дом с пристройками, назначение жилое, площадью 72.5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>, о чем 23.04.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от 23.04.2007 г. ФИО15 (ФИО13) ФИО9 на праве общей долевой стоимости (1/4 доли) принадлежит жилой дом с пристройками, назначение жилое, площадью 72.5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>, о чем 23.04.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Постановлением главы администрации Отрадненского сельского округа <адрес> от 30.04.99 г. № (копия прилагается) застройщику разрешено проведение проектно-изыскательских работ и узаконена возведенная реконструкция жилого дома с увеличением габаритов, гараж и хозпостройки по <адрес>. Указанным постановлением на застройщика возложена обязанность по согласованию проекта на строительство с отделом архитектуры и градостроительства. Проект на строительство пристройки, гаража, хоз. помещений, Генплан застройки приусадебного участка, экспликация строений, а также поэтажный план согласованы 21.06.99 г. начальником отдела архитектуры и градостроительства (Архитектором) ФИО14. 19.02.2019 Истцы через канцелярию МБУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район» направили в Администрацию муниципального образования Отрадненский район направлено уведомление по форме согласно Приложению № к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 г. №/пр с приложением нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов. Вместе с тем, администрация муниципального образования Отрадненский район 29.03.2019 г. уведомлением, датированным от 01.03.2019, № уведомила о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства параметрам, установленным правилами землепользования и застройки территории Отрадненского сельского поселения Отрадненского района - между жилым домом и границами смежных земельных участков не соблюдены отступы. Фактически минимальные отступы составляют - 1,8 м и 2,0 м соответственно, что подтверждается схемой расположения жилого дома. Вместе с тем, Правилами землепользования и застройки территории Отрадненского сельского поселения Отрадненского района (утв. 15.03.2012 №) предусмотрено, что в исключительных случаях: в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее:

1,0 м - для одноэтажного жилого дома;

1,5 м - для двухэтажного жилого дома.

Кроме того, администрацией муниципального образования Отрадненский район не учтено, что фактически реконструированный жилой дом возведен в 1962 году, что подтверждается техническим паспортом домовладения, составленным по состоянию на 26.06.2001 г., и домовой книгой. Тогда, как согласно межевому делу и техническому паспорту с 1962 года минимальные отступы между жилым домом и границами смежного земельного участка с - кадастровым номером № не изменились, то есть жилой дом в указанных координатах по отношению к указанному смежному земельному участку мирно существует с 1962 года. Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2019 № на земельный участок с кадастровым номером 23:23:0505126:23, площадью 1 252 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>, с видом разрешенного использования личное подсобное хозяйство, - зарегистрировано право общей долевой собственности Истцов:

1/4 доли в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации (Свидетельство о государственной регистрации права №);

1/4 доли в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО15 (ныне ФИО13) ФИО9, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации (Свидетельство о государственной регистрации права №);

2/4 доли в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации (Свидетельство о государственной регистрации права №). Собственники смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (ФИО4) и № (ФИО5) письменно пояснили и подтвердили то, что не возражают против размещения реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также о том, что претензий к отступам от стен указанного дома до границ их земельных участков не имеют и расположение спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов, принадлежащих им и членам их семьи (копии пояснений прилагаются). Согласно Техническому заключению от 27.03.2019 г. отдела государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Отрадненскому району техническое состояние основных несущих и ограждающих конструктивных элементов объекта жилого дома литер «А» с пристройками, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, № (стен, перекрытий) в целом очень хорошее. Специалист эксперт отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Отрадненскому району сделал вывод о том, что объект жилой дом литер «А» с пристройками, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, является пригодным для проживания и соответствует нормам СНиП. Истцы с 2003 года открыто, добросовестно и непрерывно владеют реконструированным жилым домом как своим собственным. А также неоднократно предпринимали меры по его легализации, в том числе в рамках «дачной амнистии». Таким образом, расположение и технические характеристики спорного жилого дома соответствуют установленным строительным нормам и правилам, сохранение реконструированного жилого дома и признание на него права собственности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время оформить домовладение надлежащим образом не представляется возможным.

В судебном заседании ФИО3 свои требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить, суду пояснил что данное домовладение принадлежало его матери, они все сделали во время, однако из за изменения действующего законодательства узаконить реконструкцию он не может в настоящее время.

Представитель истца ФИО6 ФИО7 суду пояснил, что Постановлением главы администрации Отрадненского сельского округа Отрадненского района Краснодарского края от 30.04.99 г. № застройщику разрешено проведение проектно-изыскательских работ и узаконена возведенная реконструкция жилого дома с увеличением габаритов, гараж и хозпостройки по <адрес>. Указанным постановлением на застройщика возложена обязанность по согласованию проекта на строительство с отделом архитектуры и градостроительства. Проект на строительство пристройки, гаража, хоз. помещений, Генплан застройки приусадебного участка, экспликация строений, а также поэтажный план согласованы 21.06.99 г. начальником отдела архитектуры и градостроительства (Архитектором) ФИО14. Администрация муниципального образования Отрадненский район 29.03.2019 г. уведомлением, датированным от 01.03.2019, № уведомила о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства параметрам, установленным правилами землепользования и застройки территории Отрадненского сельского поселения Отрадненского района - между жилым домом и границами смежных земельных участков не соблюдены отступы. Фактически минимальные отступы составляют - 1,8 м и 2,0 м соответственно, что подтверждается схемой расположения жилого дома. Собственники смежных земельных участков письменно подтвердили, что не возражают против размещения реконструированного жилого дома, претензий к отступам от стен данного дома до границ их земельных участков не имеют. Данная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по доверенности ФИО8, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представитель МБУ «Управление архитектуры и градостроительства МО Отрадненский район» по доверенности ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом было установлено, что истцам принадлежит земельный участок, по праву общей долевой собственности по 1/3 доли по адресу: <адрес>, предоставленный Благодарненским сельским поселением на основании выписки из похозяйственной книги № от 11.04.2017г., что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.07.2017г. На вышеуказанном земельном участке расположена квартира, общей площадью 50.2 кв.м., кадастровый №, которая принадлежит истцам по праву общей долевой собственности, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от 29.11.2001г. В 2017г. они пристроили к данной квартире деревянную пристройку литер а5. Даная пристройка построена без нарушений. В настоящее время оформить пристройку надлежащим образом не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о проведенном межевании земельного участка. Как установлено судом, строение под литером Б построено без нарушений. Возражений о ее возведении на указанном земельном участке со стороны администрации Отрадненского сельского поселения не поступало.

На основании ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в силу приобретательной давности, если данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан (позиция ВС РФ, ВАС РФ) Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, если оно по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости. За арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольную постройку, даже если он не получил необходимых разрешений на ее возведение.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, йск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную - постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности обязательно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе

до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем, Правилами землепользования и застройки территории Отрадненского сельского поселения Отрадненского района (утв. 15.03.2012 №216) предусмотрено, что в исключительных случаях: в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее:

1,0 м - для одноэтажного жилого дома;

1,5 м - для двухэтажного жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: "

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК

РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В деле имеются: копия технического паспорта, технического заключения.

Суд считает, что для удовлетворения иска добыто достаточно доказательств.

На основании выше изложенного, в соответствии с ч.2 ст.218, ст.165 ГК РФ, и руководствуясь ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 327,8 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/4 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом с, кадастровым номером №, площадью 327,8 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>.

Признать за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 327,8 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>.

4. Считать, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/4 доли), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2/4 доли), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/4 доли) на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 327,8 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ст-ца Отрадная, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 30 дней.

Судья: Новикова Н.М.