Решение № 2-270/2025 2-270/2025(2-4412/2024;)~М-2924/2024 2-4412/2024 М-2924/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-270/2025

№ 2-270/2025

УИД 23RS0031-01-2024-0105027-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании решений об отказе в перечислении социальной выплаты, отмене решения о предоставлении сертификата незаконными, признании права на получение государственного жилищного сертификата, социальной выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании решений об отказе в перечислении социальной выплаты, отмене решения о предоставлении сертификата незаконными, признании права на получение государственного жилищного сертификата и социальной выплате.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения проживавшие в <адрес>, в экстренном порядке покинули место постоянного проживания и прибыли на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный жилищный сертификат на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Бизнес-Инвест» заключен договор купли-продажи жилого помещения.

В ноябре 2023 года после заключения договора купли-продажи, ФИО2 обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты.

Однако в выплате было отказано. Решение о выдаче государственного жилищного сертификата отменено.

Т.к. на дату принятия решения о выдаче государственного жилищного сертификата она с дочерью соответствовали критериям, предъявляемым к лицам претендующим на получение государственных жилищных сертификатов, внесение изменений в Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> изменения в той части, что граждане, претендующие на получение государственных жилищных сертификатов, не должны быть зарегистрированными по месту жительства на иной территории, не имеют обратной силы, ФИО2 обратилась в суд.

С учетом уточнений, просит признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты по сертификату № и отмене ранее принятого решения о предоставлении сертификата от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней и несовершеннолетней дочерью ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата; обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека; повторно рассмотреть заявление о перечислении социальной выплаты в размере 3 726 934 руб.; произвести перечисление социальной выплаты продавцу ООО «Бизнес-Инвест».

В судебном заседании ФИО2, ее представитель ФИО5 требования поддержали, указали, что жилое помещение в <адрес> в <адрес> продано, истец и ее дочь в нем не проживали. На ДД.ММ.ГГГГ они постоянно проживали в <адрес>, вынужденно покинули место проживания и в экстренном порядке прибыли на территорию Краснодарского края.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО6 иск не признала, утверждала, что ФИО7, член ее семьи несовершеннолетняя ФИО1 не отвечают критериям, установленным для лиц имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Представитель третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по доверенности ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что с октября 2019 года ФИО2 и ее дочь были обеспечены жилым помещением на территории Российской Федерации, ФИО2 имела регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Третье лицо представитель ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении дела не просит, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее- Порядок).

Пунктом 1 названного постановления установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

Пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Указанные выше пункты Правил наделили соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом отменять ранее принятые решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления.

Из смысла подпункта 1 пункта 6 Порядка (пункта 2 Правил), следует, что условием для предоставления жилищного сертификата является экстренность прибытия гражданина на территорию Российской Федерации, подразумевающую под собой совокупность двух связанных между собой обстоятельств: выезд гражданина с постоянного места жительства в <адрес> или <адрес> и одновременное прибытие на территорию субъекта Российской Федерации с целью постоянного проживания.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", предусмотрено, что социальная выплата на приобретение жилых помещений предоставляется жителям <адрес> и правобережной части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке.

Экстренный массовый порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянно место жительства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в период с февраля 2022 года.

Учитывая указанное, законодателем предусматривается, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года вынуждено.

При рассмотрении заявлений граждан, в соответствии с пунктом 9 Порядка, проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на нее и члена её семьи - дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании решения учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен государственный жилищный сертификат.

При рассмотрении заявления ФИО2 и представленных ею документов о перечислении социальной выплаты, учреждением установлено несоответствие гражданина критериям пункта 2 Правил, пункта 6 Порядка.

Проверяя обоснованность принятого решения, суд учитывает, что согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанным критериям истец не относится.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации № ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Как видно из выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрировано право собственности ФИО9 на жилое помещение – <адрес> Республики Крым РФ.

Право собственности истца на указанный объект недвижимого имущества прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по сведениям ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она покинула территорию РФ через КПП «Армянск», затем ДД.ММ.ГГГГ снова въехала на территорию РФ, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. В течение 2022-2023 ФИО2 неоднократно пересекала государственную границу через КПП «Армянск» и в течение длительных периодов (1-2 мес.) проживала на территории РФ, на непродолжительное время покидала РФ.

С учетом представленных доказательств следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на территории РФ, что указывает на не соответствие ее критерию, указанному в пп. «а» п. 2 Правил, а именно граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Данный факт также противоречит заявлению ФИО2, о том, что она постоянно проживала по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и указывает на то, что местом её постоянного проживания является адрес регистрации в населенном пункте Армянск.

Факт проживания на территории РФ до начала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также факты неоднократных убытий с территории РФ означает, что переезд семьи ФИО2 на территорию Российской Федерации не был обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки.

В связи с несоответствием истца и члена ее семьи, установленным Правилами и порядком критериям, комиссией уполномоченного органа было принято решение об отмене ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата №, что закреплено в протоколе заседания комиссии.

На основании решения комиссии ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перечислении социальной выплаты.

Доводы истца о том, что ответчик необоснованно придал обратную силу требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, применив критерий, предусмотренный пп. «в» п. 2, основаны на неверном толковании указанных положений.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих, в том числе, следующему критерию: а) граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 7,8 ст. 2 Закона № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения», местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Иные помещения, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, являются местом пребывания.

В этой связи пп. «в» п. 2 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ только конкретизирует ранее уже предусмотренный критерий.

Таким образом, принятое решение об отказе в перечислении социальной выплаты и отмене ранее принятого решения о выдаче государственного жилищного сертификата соответствует требованиям действующего законодательства.

Не имеемся оснований и для признания права несовершеннолетней ФИО1 на получение мер социальной поддержки.

Согласно подпункта «б» пункта 4 Постановления № к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка.

При этом в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата, форма которого утверждена Приказом № в качестве членов семьи заявителя указаны супруг (супруга), дети, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними).

Согласно указанным нормативным актам заявителями при подаче заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата могут являться либо совершеннолетние, одиноко проживающие лица, либо супруг (супруга) в составе семьи. Несовершеннолетние лица выступают только в качестве членов семьи заявителя.

В соответствии с абз. 3 пп. «б» п. 4 Правил местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей, место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Поскольку местом жительства ФИО2 являлась <адрес>, несовершеннолетняя ФИО1 как член семьи ФИО2 была обеспечена жилым помещение на территории Российской Федерации и силу этого оснований признания за ней права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, не имелось.

Доводы истца о проживании несовершеннолетней с ФИО10, бабушкой несовершеннолетней, в данном случае правового значения не имеют. ФИО10 не являлась ни опекуном, ни попечителем несовершеннолетней. Как видно из представленных суду материалов ФИО10 проживала на территории <адрес>, экстренно прибыла на территорию РФ и самостоятельно обращалась с заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, не указывая ФИО1 членом своей семьи. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный жилищный сертификат, который она реализовала.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что принятые ответчиком решения об отказе в социальной выплате, отмене ранее принятого решения о выдаче государственного жилищного сертификата, являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения иска ФИО2 не установлено.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, в иске к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании решений об отказе в перечислении социальной выплаты, отмене решения о предоставлении сертификата незаконными, признании права на государственный жилищный сертификат право на получение социальной выплаты, социальной выплате, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.