Решение № 2А-539/2023 2А-539/2023~М-406/2023 М-406/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-539/2023

УИИ:23RS0035-01-2023-000815-89

к делу № 2а-539/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 23 июня 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Какиной Т.А.,

с участием:

административного истца- ст. помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Покровского сельского поселения.

В Российской Федерации создан Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (pgu.krasnodar.ru), которые должны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что в Покровском сельском поселении Новопокровского района утвержден перечень муниципальных услуг, при этом сведения о муниципальных услугах на указанных порталах услуг не актуализированы в соответствии с действующими редакциями. В частности, на указанных порталах размещена информация о муниципальной услуге «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», которая постановлением администрации отменена. Кроме того, администрацией не обеспечена возможность получения заявителем всех муниципальных услуг в электронной форме. Как полагает административный истец, нарушения в данной сфере правоотношений, ущемляют права граждан, организаций и хозяйствующих субъектов на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в электронной форме.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и. предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе, на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;

В соответствии с ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Наличие выявленных нарушений в деятельности административного ответчика послужило основанием к обращению административного истца в суд.

В судебномзаседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю.поддержал заявленные уточненные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором уточненные административноые исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидова Р.Ю., суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Так, ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ и ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии признания административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В. Хрипунова